全省市县人大主任学习班经验交流材料摘登（一）

编者按：10月15日，全省市县人大常委会主任学习班在济源愚公移山精神教育基地开班。省人大党组书记李亚同志作了开班动员讲话，全国人大、省人大常委会领导和有关专家进行了精彩授课，各市县人大常委会负责人分别作口头交流和书面交流。按照领导安排，研究室对各地亮点工作进行梳理总结，供领导参阅和工作借鉴。

郑州市人大常委会：在全省率先实现预算联网监督系统“纵向贯通”“横向联通”的基础上，把建设国有资产联网监督子系统列入今年重要日程，成立预算审查监督专家库，建立“社会中介机构+预算审查监督专家+三级人大代表”参与的新模式。对审计查出问题实行“清单式”督办、“销号式”管理，开展审计查出问题整改情况满意度测评，着力做好审计整改“后半篇文章”。同时探索实施预算联网监督系统向代表联络站、全过程人民民主基层示范点延伸，为站点定向开发专属页面，在提供预算监督服务的同时，融合代表履职服务功能，进一步提升系统运用实效。

举行“走进人大”开放日活动，邀请社区工作者、青年学生等进入机关参观宪法和人民代表大会制度郑州宣传基地，邀请公民旁听常委会会议，沉浸式体验人大制度、人大工作。

全周期推进民生实事项目，把完善民生实事人大代表票决制作为重大改革事项，自2019年启动实施以来，目前已实现市县乡全覆盖。为确保实事项目保质保量完成，采取取“一事一小组一月一通报、一季一督查、半年一报告、年终一测评”的方式,加大跟踪督办力度。
围绕人民代表大会制度建立70周年，开展“六个一”活动:开展一次知识竞答，组织一次征文活动，开办一次采风专题，举办一场文艺汇演，组织一次楹联征集，组织一次主题展览，努力讲好人大故事、全过程人民民主故事。

开封市人大常委会：坚持目标导向，注重法规设定的社会成效和预期效果，让立法具有鲜明的地方特色以及较强的针对性和实效性，做到“立一件、成一件”，切实解决实际问题。例如，在制定《开封市优化营商环境条例》过程中，聚焦政府职能转变，注重将近年“放管服”改革中行之有效的经验、做法上升为地方性法规条款，更好促进市场主体投资兴业，确保立法目标顺利实现。

多种监督方式并用，将听取审议专项报告或执法检查、专题询间、问题清单交办等结合起来，通过“联合用药”提升监督“疗效”。多份报告联听联审，就某一重大监督议题，听取审议多方面报告，放大监督效能。

依托代表联络站点持续深化“双联系”工作，培育“站点问政”“小板凳议事会”“代表集市摆摊”等活动新形式,打造了“居民议事亭”“好事商量屋”等履职新载体。打造文旅文创、先进制造、精细化工等10个产业代表联络点,实现开封市优势产业全覆盖,助力民营经济健康发展。

持续推进能力作风建设和学习型机关建设，建立常委会专题讲座制度，着力提升常委会组成人员履职水平。连续举办“干部讲业务”活动7期，推动机关干部特别是青年干部提高专业素养、增强工作本领，在学思践悟中夯基垒台。

洛阳市人大常委会：为推动住宅小区管理难、治理难等问题有效解决，在制定《洛阳市住宅物业管理条例》基础上，出台加装电梯、“飞线”治理、住宅物业服务标准、住宅物业服务费调整程序等决定，有效填补地方立法空白，形成“1+4”住宅小区治理、物业管理法制体系，为规范住宅小区管理提供有力法制保障。

打造“有事请扫码”履职品牌。在县乡便民服务中心设立代表工作站服务窗口，延伸联系群众触角。创新建立线上代表工作站，规范“三站三点”二维码使用，推行“有事请扫码”“有事码上办”，群众可随时随地向人大代表反映民情民意。
制定人大代表向12345 政务服务便民热线反映社情民意工作办法，开辟办理通道，明确代表反映问题办理流程，办理结果不满意的，市人大常委会重点督办，确保将反映问题办好办实。
完善代表履职档案，实行量化考评，开展年度优秀人大代表、优秀代表建议评选，将考评结果作为代表连选连任的重要依决。据，激励各级人大代表更好为人民代言、为改革献策、为发展出力。

平顶山市人大常委会：把人大监督作为践行全过程人民民主的重要环节，引导人民群众“全链条”参与，着眼“三个聚焦”、立足“六个面向”，广泛征集监督议题。“三个聚焦”，就是聚焦党委部署、发展急需、群众关注征集;“六个面向”，就是面向市委、“一府一委两院”、人大代表构建人民群众、社会各界和重点企业征集。

以“联络站十示范点”为主体，以“活动中心十工作室十网上之家”为补充的双线履职平台，持续深化产业代表联络站“全链模式效能，建成27个产业代表联络站，覆盖7大产业集群12条重点产业链，全方位助力经济高质量发展。

全程监督民生票决项目实施，市人大常委会全程跟踪项目征集、审议票决会班出的项目监督和效果评价，与市委市政府联合组建监督小组，定期调度项目推进情况，打出“全面过堂-定期调度-重点督办”全过要程监督“组合拳”，督促项目顺利高效推进。

办好建议让代表意见有回应，创新“四督三联双表彰”机制完善“提、交、办、督”闭环推进机制，采取人大、政府和部门“三方联动”办理方式，确保建议办理高质量。

安阳市人大常委会：深入落实习近平总书记关于“i·21”火灾事故的重要指示精神，促进小型生产经营场所消防安全管理制度化、规范化、法治化，提升消防监管能力和水平，出台《安阳市小型生产经营场所消防安全管理条例》，在全国尚属首例，用创制性立法保障人民生命财产安全。

多元化创新预算联网监督实践，经过3次改造提升，建成对预决算审查、预算执行、国有资产管理、政府债务管理的全口径、全过程、全覆盖联网监督体系。开发预算联网监督系统移动APP，实现代表对预算草案审查、国有资产管理、重点支出等“掌上查”“掌上办”。应用预算联网监督系统30多个部门和单位发出加大科技投入、提高项目绩效等预警信息2600余条，督促政府及其相关部门及时整改为人民看好“钱袋子”。

积极开展养老服务联动监督，市人大常委会创新工作举措高质量编印了《养老服务联动监督工作指南》，为全省联动监督提供“安阳样板”。

不断提升代表建议办理质量，严把重点建议确定、督办、评价“三个关口”，扎实做好代表重点建议办理工作。制定《安阳市人民代表大会常务委员会代表建议办理工作第三方评估办法(试行)》，破解建议办理工作中的难题提高了代表履职的积极性和对建议办理的满意度。

鹤壁市人大常委会：充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，强化党对进一步全面深化改革的领导，健全常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部“四位一体”组织体系，创新开展“党建十立法工作”“党建十监督工作”“党建十代表工作”等模式，以人大高质量党建工作引领全面深化改革。

坚持立法与普法相结合，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，定期举办“人大法制大讲堂”，积极倡导县区人大利用市民休闲广场、游园等建成9个宪法主题和人大文化公园，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

按照省人大安排部署，扎实开展养老服务联动监督，细化工作方案，明确时间节点，压实工作责任，三级人大协同联动，助推养老服务事业高质量发展，推出的“睦邻小厨”项目受到李亚主任高度赞扬。

开通“人大代表直播间”，每月不定期邀请1-2名人大代表，在依法履职中讲好人大故事、传递人大声音，展现代表风采，目前已邀请全国省、市人大代表开展直播活动25期。

积极开展“主任接待日”“代表接待日”等活动，了解群众诉求和矛盾，建立问题台账并及时办理，探索推广“代表赶大集”“市民议事厅”“长廊议事”“广场夜聊”等代表接待群众活动形式，畅通社情民意收集通道。今年以来，共接待群众256人次，解决群众诉求138件。