全省市县人大主任学习班经验交流材料摘登（三）

编者按：10月15日，全省市县人大常委会主任学习班在济源愚公移山精神教育基地开班。省人大党组书记李亚同志作了开班动员讲话，全国人大、省人大常委会领导和有关专家进行了精彩授课，各市县人大常委会负责人分别作口头交流和书面交流。按照领导安排，研究室对各地亮点工作进行梳理总结，供领导参阅和工作借鉴。

南阳市人大常委会：南阳市人大常委会以实效为导向，紧扣“征集初定、审议票决、三个阶段六个环节，积极探索民生实事项目人大代表票决制(以下简称票决制)全生命周期民主实践，让民意充分表达、民利充分保障、民主充分彰显，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题，真实地展现了全过程人民民主在南阳的生动实践。

借鉴外地先进经验，按照“试点先行、自下而上、渐次铺开”思路，从2019年开始，市人大常委会指导部分县市区乡镇探索实施。在试点取得成功经验后，2021年起，南阳市在县乡两级全面开展。

畅通民生实事项目征集征集渠道，开发“宛人e民生”微信小程序，建立了面向社会的全天候征集机制和平台，引导广大代表通过代表联络站、基层立法联系点、代表小组、服务热线等线上线下渠道，开展“四联系”“小讲堂”“微协商”“深走访”等活动，延伸征集路径，最大范围听取群众意见建议，最大程度吸纳民意汇聚民智，增强项目征集与群众切身利益的关联度，每季度提交政府汇总。

制订民生实事项目监督工作方案，从监据主体、对象、方式、结果运用等方面提出具体要求，制定项目监督办法和监督任务清单，建立月检查、季督查、半年报告、定期通报等监督机制，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，保证监督工作有章可循、高效推行。按照“年初问计划、年中问进度、年末问落实、大会问结果”的思路，综合运用视察调研、实地检查、听取汇报、审议报告等方式，邀请代表、专业人员和群众，对民生实事项目推进、资金使用等情况进行跟踪监督，做到月月督、季季督、重点督、持续督。

商丘市人大常委会：着眼于密切同人民群众的联系，在全省率先出台《商丘市人大代表联络站工作条例》，进一步架起代表和群众沟通的桥梁，更好地了解民情、反映民意、集中民智。以全过程人民民主基层示范点为引领，常态化开展“站点问政”“摆摊听民声”“代表定点值日”等活动，今年以来，全市各级人大代表共进站1.4万余人次，共接待群众12万余人次，收集意见建议2267个，解决问题 1856个。

始终把整改环节置于每项监督活动的关键位置，专题询间、工作评议等查找反馈的问题由常委会分管领导挂帅逐个验收销号，专题调研、专项视察发现反馈的问题由各工委牵头督促整改到位，选民、代表日常反映、发现的问题由选工委分类重点督办。

坚持监督项目向人民征集、监督过程请人民参与、监督效果由人民评判，不断完善“实地查看-现场询问一即时汇报-集中点评-当场交办一跟踪督办”六大流程，实现了结果监督到全过程监督的转变。

回应群众关心关切问题，加快完善群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的民生实事项目票决工作机制，将民生实事项目的选择权、决定权、监督权交给人大代表，做实“认识、实施、监督、持续”四篇文章。

信阳市人大常委会：始终把学习总书记的重要思想作为“必修课”“基本功”，组织机关干部读好“总书记写的书、写总书记的书、总书记读过的书和总书记推荐的书”，共发放书籍3700多本，坚持编印以习近平总书记重要讲话重要指示和全国人大、省人大工作部署为主要内容的《每月必读》46期，坚持每月举办信阳人大新时代学习大讲堂44期。

持续探索人大对国家机关工作人员任务监督机制，深化政府部门工作评议和员额法官、员额检察官履职评议，在本届人大履职期间实现评议工作全覆盖。

进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，着力推动 374个代表联络站，50个基层立法联系点，20个省级、49个市级、220个县级全过程人民民主基层示范点和3个实践基地规范化、制度化、常态化、数字化建设，实现由“事”到“制”的提升。

驻马店市人大常委会：坚持“小切口”“小快灵”立法，注重“切小题目、切准特色、切细内容、切实措施”，把主要精力和有限的立法资源放在核心条款的研究、关键问题的解决上，更好发挥地方立法的实施性、补充性、探索性作用。比如《驻马店市居民住宅区消防安全管理规定》仅设18条，推动解决建管用3个层面突出问题;《驻马店市文明行为促进条例》仅设 24条，让群众看得明、记得住、好遵守。

围绕“真听取”，制定完善立法联级信息员队伍建设方案、立法意见征集“七步工作法”、立法协商工作办法、立法听证规则等8项工作机制，确保立法意见全方位收集。围绕“真研究”，健全完善“两层级、双咨询”“五会会”论证、“1部法规十5名专家全程服务”等9项工作机制,看保专家“金点子”转化为立法“金钥匙”。围绕“真采纳”，细化完善征集修改意见奖励办法、信息动态定期通报等5项工作机制,确保更多民意搭上立法“直通车”。

在全省率先成立市人大立法联系点服务中心，建成集远程视频会议、研究、交流、宣传等功能于一体的工作场所和信息化系统，实现公众参与立法活动“一键即达”。源示范区人大工委、济源市人大常委会：结合年度工作要点和监督工作计划，坚持超前谋划调研工作，依据“一委一课题、一科室一主题”原则，在常委会年度监督事项之外，聚焦全市重点、改革难点、民生热点和人大工作前沿，开展全市中医药发展情况等调查研究14项，调研成果转交“一府一委两院”办理，常委会党组向示范区党工委、市委专门汇报调研成果，进一步彰显调研之用、人大之为。

认真组织开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督，成立供销社“超市十大食堂”助餐模式工作专班，持续加强供销超市老年助餐点的推广复制，年底将新完成6家“超市十大食堂助餐点布局，努力实现“供销超市开到哪里，供销食堂就延伸到哪里”，李亚书记对济源供销社“超市+食堂”老年助餐模式给予充分肯定。

以中央、省委人大工作会议精神为引领，认真落实示范区党工委、市委要求，加强对监督工作的研究谋划，创新“1十8”监督工作体系，制定或修订听取和审议“一府一委两院”专项工作报告办法、备案审查工作办法、监督监察和司法工作办法等8项制度，进一步明确程序、优化流程、丰富内容，确保监督工作行之有规、动之有矩。

广泛推行代表二维码上墙，代表履职由“线下”向“线下十线上十掌上”转变，更好地吸纳民意、汇集民智，实现代表联系服务群众“24 小时不打烊”。