湖南省人大关于代表工作的系统规范

编者按：人大代表，是人民当家作主的重要体现者和践行者。为更好地发挥代表作用，保证人民当家作主，近日，湖南省人大从切实加强“两个联系”、提升大会期间工作和闭会期间活动功效、强化代表议案建议提出和办理高质量、发挥线下和线上履职平台作用、做好履职服务保障和管理监督等5个方面提出具体意见措施，对代表工作进行系统规范。研究室进行梳理，供领导参阅和工作借鉴。

一、关于更好发挥代表主体作用方面

一是围绕发挥代表主体作用，指出要不断丰富工作内容、健全工作机制、提升工作能力，构建“大培训、大联系、大参与、大督办、大激励”的工作格局，打造“三个全覆盖”等一系列工作品牌。

二是围绕密切“两个联系”，做好代表工作，强调要在畅通机制渠道上下功夫，提出完善代表参与人大常委会工作机制，加强人大常委会组成人员和人大各专门委员会，常委会办事机构、工作机构与代表的联系，建立健全“一府一委两院”联系代表机制。要求代表就地就近主动走访联系群众，力求每年为群众办1件以上实事或推动解决1个以上实际问题，发挥代表在基层治理中的作用。

三是围绕提升大会期间工作和闭会期间活动功效，指出要引导代表聚焦大会任务，认真参加审议、提出意见建议，提高审议质量。探索创新代表团团内分组方式，提高审议组织的科学性、精准性、有效性，并建立大会期间代表发言意见处理反馈机制，及时回应代表。

四是围绕建好管好用好代表联络站，提出要坚持以乡镇、街道为主体，社区（村）、选区、片区、园区、行业、产业链等为延伸，建好代表联络站。要规范代表联系群众反映意见和要求分级分类处理流程，完善闭环机制；组织开展法律宣传、学习交流、视察调研、执法检查、接待群众、报告或交流履职情况等活动。明确代表联络站每年开展活动不少于2次，小组成员每年参加活动不少于1次；代表每年进站接待群众不少于2次，助力解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

五是围绕代表议案建议提出和办理“两个高质量”，要求健全议案建议提出前的服务保障工作；加大建议督办力度，实现人大常委会主任会议成员督办、政府领导领办重点处理建议“两个全覆盖”；各建议承办单位要由件到类，举一反三，推动建议办理提质增效。人大代表认真听取报告。

二、关于提高代表履职能力方面

一是要求逐步完善五级代表信息库、网上代表联络站和代表学习培训、代表建议办理、代表履职服务等平台，推动代表服务工作数字化、智能化，发挥线下线上两个平台的作用，推动代表联络站线下线上活动相互协同，加强代表学习培训线下线上融合，推进代表履职档案线下线上同步。

二是明确要制定届内代表学习培训规划和年度学习培训计划，组织代表开展初任学习、履职学习、专题学习。突出创新理论武装，加强代表思想政治建设，引导代表站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志。代表要勤于思考，提高依法履职能力，既要读好“有字之书”，也要读好“无字之书”，在履职中学习履职。

三是要求各级国家机关和组织充分尊重代表权利，创新方式方法，提高服务代表能力和水平。意见从制度、经费、司法等方面提出措施，切实保障代表履职。

四是提出建立履职评价和退出机制，将履职档案和评分作为代表评先评优、推荐连任人选的重要参考依据。对不依法履职或有损代表形象的，在调查核实后，及时约谈，给予批评教育。对不适宜担任代表职务的，依法依程序终止其代表资格。

湖南省人大推出的系列举措为人大代表提供了详细的指导和规范，指明了人大工作和代表履职的方向与路径，体现了以代表作用更好发挥为着力点的新时代人大工作思路，让代表履职更有方向，更有底气，增强了代表的责任感和使命感。