凝心聚力新征程，奋发进取谱华章。

2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”作出重要部署。9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话。这是新征程上坚持和完善人民代表大会制度、新时代推动人大工作高质量发展的行动指南。近期，围绕党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话，全市三级人大、五级代表深入理解领会、热烈研讨交流，迅速掀起学习热潮。

9月30日上午，市人大常委会以“认真学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动新时代人大工作高质量发展”为主题，召开代表座谈会，进行专题交流研讨。

思想，在学习中升华；力量，在交流中凝聚。大家纷纷表示，要以党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神为指引，切实肩负起新时代加强和改进人大工作的责任，进一步坚定理想信念，践行全过程人民民主，提高工作质量和水平，书写周口经济社会高质量发展人大答卷。

学深悟透，在准确把握中坚定理想信念

新时代孕育新思想，新思想引领新时代。“总书记的重要讲话，体现了高远的战略思维、深邃的政治考量、强烈的使命担当，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光芒、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”市人大常委会副主任闫立超指出，要充分认识到总书记重要讲话，是国家根本政治制度从探索建立到不断成熟的全面总结，是我们党不断继承发展马克思主义国家学说和人民民主思想的最新成果，是推动新时代人大工作与时俱进创新发展的行动指南。要在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力中更加坚定党的领导，要在深入推进科学立法、民主立法、依法立法中更好发挥人大立法主导作用，要在推动实现正确监督、有效监督、依法监督中不断创新监督方式方法，要在切实保障代表知情权、参与权、表达权、监督权中更好践行全过程人民民主，要在着力打造“四个机关”中不断加强自身建设。

与会人员纷纷表示，要把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，矢志不渝做人民代表大会制度的忠实维护者、实践者、推动者，不断筑牢信仰之基。

市人大常委会农工委主任唐峰表示，要准确把握会议精神的丰富内涵，深刻领会人民代表大会制度的历史必然和显著优势，深刻领会坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则，深刻领会人大在新时代新征程中的使命任务，深刻领会人大在发展全过程人民民主中的职能作用，深刻领会加强农委、农工委自身建设的目标要求，全面提升农委、农工委工作质量和水平。

市人大常委会民侨外工委主任孙诚中认为，要深刻认识党的二十届三中全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，谱写改革开放新篇章、创造事业发展新辉煌。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的必修课，自觉用以武装头脑、指导实践、破解难题、推动工作，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。

西华县人大常委会主任周晓燕表示，作为县级人大，要感悟使命责任、把握历史主动，筑牢信仰之基，坚定制度自信，坚定人民代表大会根本政治制度自信，认同、尊崇、维护、发展好这一制度。要立足西华实际抓好落实，让每一项具体制度和部署不折不扣落实到位，做制度执行的表率，把制度优势更好转化为治理效能。

市人大代表、西华县惠群苗木专业合作社负责人凌国钧表示，在学习贯彻党的二十届三中全会精神和习总书记重要讲话精神的过程中，我深刻领悟到了坚持和完善人民代表大会制度的重要性，也更加坚定了自己为人民服务的信念。在新时代背景下，坚持和完善人民代表大会制度，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民的利益放在首位，积极反映人民的意愿和需求，参与国家和社会事务的管理和监督，为推动经济社会发展贡献自己的力量。

知行合一，在全面落实中书写高质量发展人大答卷

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。站在新的历史起点上，人大如卧谥?凭?蒙缁岬母咧柿糠⒄�方面发挥更大作用？全市人大系统进行了深入思考。

法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记强调，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。

要以高质量立法促进发展、保障善治。市人大常委会法工委主任支建伟认为，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极发挥地方立法引领推动作用，为周口高质量发展提供优质法律制度供给。要想立出高质量、管用的法，立出有周口地方特色的法，需要坚持问题导向，以增强立法的针对性。为了实现对整个龙湖水域保护，更好地保护龙湖国家湿地公园，将“周口市淮阳龙湖国家湿地公园保护条例”变更为《周口市淮阳龙湖保护条例》；为了解决我市港口和航道存在规划、建设、管理、运营、养护、监督等突出问题将立法计划的《周口市港航建设管理条例》修改为《周口市港口和航道条例》，这是市人大常委会坚持问题导向的突出体现。将始终严格把握实用、管用、能用的立法尺度，紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，确保法规“立得住、行得通、真管用”。

市人大常委会教工委主任王卫华表示，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，做好法律的维护者，坚决维护宪法法律的统一、尊严、权威。要扎实开展执法检查，坚持求真务实、上下联动，强化跟踪，积极推动教科文卫方面相关法律法规的执行和落实，确保各项法律能够规范和促进教科文卫事业的健康发展，保障群众在这些领域的合法权益。要不断完善地方法规，坚持需求导向，通过深入调研教育、科学、文化、卫生等领域的发展需求和现实问题，为立法提供科学依据和决策支持，以适应时代发展需求。

监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。习近平总书记强调，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。近年来，全市人大立足发展大局，聚焦重大民生关切和经济高质量发展，科学选题，精准发力，实施正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，助力构建新发展格局、推动经济社会高质量发展。

要以高效能监督推动党的决策部署得到全面贯彻落实。市人大预算工委主任冯涛表示，人大监督要体现高质量要求，坚决不做表面文章，每项工作都要扎实开展，都要注重工作质量，都要注重实际效果。市人大常委会监察和司法工委主任单巍峰表示，要进一步加强对司法机关的监督力度，不断拓展监督领域和方式，确保司法权力在阳光下运行，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。市人大常委会城建环保工委主任李晓炜表示，要充分发挥监督作用，依靠执法检查、联动监督以及数智化平台监督等多种形式，不断推动相关部门创新治理理念和治理方式，提升治理效能。扶沟县人大常委会主任何明照认为，要始终把加强党的领导贯彻落实到人大工作全过程、各方面，自觉做到谋划工作向大局聚焦、推动工作为大局聚力、检验工作与大局对标，努力确保党的各项决策要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，实现人大工作与中心工作同轴共转。

如何更好发挥监督效能，全市各级人大做出努力与尝试。淮阳区人大常委会探索司法监督新模式，开展“嵌入式”司法监督，促进人大工作向中心聚焦、为大局出力。淮阳区人大常委会主任吕振龙进一步介绍，淮阳区依托法院、检察院人大代表联络站搭建监督新平台，选取政治意识强、法律水平高的代表进驻站开展司法监督活动，创新“人大代表+”模式，形成“人大代表+法院”“人大代表+检察院”“人大代表+工作站”模式，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。太康县人大常委会重点开展“四项评议”，发挥人大的监督作用。太康县人大常委会主任王霄灵说，通过对县“一府一委两院”年度工作、专项工作进行评议，对县人大常委会任命的国家工作人员进行评议，对代表建议办理情况进行评议，加强人大监督的刚性，充分发挥人大的职能作用。商水县人大常委会主任夏新明介绍，商水县人大常委会自觉坚持问题导向和效果导向，建立健全审议、交办、反馈、评价相衔接的“闭环式”监督机制，构建人大监督“全链条”。坚持创新和发挥人大监督作用，综合运用听取审议专项报告、执法检查、代表视察等方式，着力推进各项重点工作，及时跟进项目建设、营商环境、乡村治理、民生保障等具体工作。鹿邑县玄武镇围绕基层群众最关心、最直接、最现实的民生问题，注重从‘小切口’入手，实施民生实事项目人大代表票决制，推动民生实事更好更快惠及广大人民群众。周口市人大代表、鹿邑县人大代表，鹿邑县玄武镇党委书记、全过程人民民主基层示范点负责人王磊表示，玄武镇组织人大代表广泛收集全镇群众普遍关注的民生问题，公开征集群众意见建议，实现“群众想什么”与“政府干什么”精准对接。将监督力量进行细化组合，成立专项监督工作小组，对照民生实事项目实施计划，组织人大代表到民生实事项目所在地监督、视察项目实施进度、工程质量等，进行专项分析研讨、跟踪督办，推动各项民生实事有序实施，形成了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的完整闭环。

密切群众，在履职尽责中坚持和发展全过程人民民主

坚持以人民为中心的发展思想，是新发展理念的灵魂，是新发展阶段的鲜明标志，也是构建新发展格局的基本原则。近年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，推动全过程人民民主基层示范点建设工作，推动街道议事代表会议制度在全市全面实施，把全过程人民民主体现在人大工作各方面、各环节、全过程，不断丰富、拓展人大工作的时代特色和实践特色，民主之“花”绽放周口大地。

总书记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。

如何紧扣人民当家作主，强化全过程人民民主基层实践？市人大常委会代表工委主任付吉广表示，要着力强化代表工作能力建设，聚焦提高代表履职能力、服务高质量发展、办好民生实事、提升建议办理质效、推进基层治理等工作重点，切实提高工作的针对性和实效性。要把建好、用好、管好人大代表联络站作为践行全过程人民民主的重要抓手，让代表与群众走得更近、联系更紧。要持续深入开展人大代表参与民生实事项目票决工作，将群众反映的“问题清单”变成政府部门的“履职清单”，扎实推进全过程人民民主建设走深走实。

如何打通联系代表和服务群众的“最后一公里”，为代表提供履职平台？淮阳区人大常委会建立驻京人大代联络站，充分发挥在京人大代表宣传政策、推介家乡、招商引资的作用，加强与在京务工经商选民群众的联系；在文旅文创、塑料制品、新型农业经营主体企业建立特色代表工作室和企业代表联络点31个，利用人大代表+合作社负责人双重身份，开展联系代表、服务选民、宣传政策、助农惠农等活动，充分发挥产业代表职业特长和专业优势，把人大代表联络站建诓?盗瓷希??玫赝贫??蒙缁岱⒄埂Ｏ畛鞘腥舜蟪Ｎ?峄?�打造产业代表联络站，先后在郑州、北京、上海设立“防水产业人大代表联络站”，组织四级人大代表聚在一起就地开展学习、走访、调研代表活动，协调解决产业发展难题，为家乡招商引资献策、为招才引智出力。太康县人大常委会以拓展提升星级代表联络站为抓手，在提升人大代表联络站、代表履职网络服务平台和县人大预算联网监督管理中心的基础上，提档升级全县23个代表联络站和部分代表联络点，着力打造转楼镇、老冢镇等10个乡镇基层示范点，以点带面，全面铺开，奋力打造全过程人民民主基层示范点“太康样板”。郸城县完善代表履职载体，将代表联络站设在党群服务中心，实现与党群服务中心功能融合互补；将代表联络站建在农业特色产业链上，实现与特色产业发展融合。川汇区荷花路街道依托周口人大数智化平台，不断丰富人大代表联系群众的内容和形式，充分发挥人大代表和街道议事代表作用，将全过程人民民主贯穿于基层治理的各方面全过程。围绕群众关注的民生问题，收集群众诉求，通过视察调研、走访群众等方式，了解群众需求，按需办事，把问题解决到群众“心坎上”。

发挥人民主体作用，践行全过程人民民主，基层立法联系点有着生动的实践。周口师范学院政法学院党委副书记、市人大常委会周口师范学院基层立法联系点负责人陈敏认为，通过基层立法联系点听取基层群众意见建议，彰显了人民民主的真实性、人民性、广泛性，真实体现了全过程人民民主的本质特征，真正实现了立法由人民参与、法律由人民制定的目的。如何切实当好民情民意“传声筒”，当好察民情、聚民智的“直通车”，她认为，要拓展信息收集线上线下渠道，将立法联系点打造成信息采集点；要充分利用队伍资源，将立法联系点打造成立法咨询点；要发挥人才优势，将立法联系点打造成立法研究点；要利用品牌效应，将立法联系点打造成立法宣传点。

人大代表来自人民、植根人民，为人民履职、为人民服务。

如何更好服务于广大人民群众，更好地履职为民，全国人大代表陈国厂总结了5点经验，要善于开口“说”，睁大眼睛“看”，四面八方“听”，盯着问题“督”，勤勉尽责“干”。要积极发挥来自人民、扎根人民的特点优势，不断丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容，充分汇聚和反映民意，要坚持做到民有所呼、我有所应。省人大代表、商水县黄寨镇王潭村党支部书记王磊认为作为一名来自农村一线的基层人大代表，要“接地气、察民情、聚民智、惠民生”，要积极践行全过程人民民主理念，把密切联系群众作为依法履职的基本要求，从村民的家长里短中了解大家想什么、忧什么、盼什么，虚心向周围人学习，积极回应解决村民关切问题和事项。扶沟县人大代表、扶沟县柴岗乡梅桥行政村党支部书记梅根青表示，要主动学习知识，提高自身素养；要积极参加调研，反映社情民意；要立足基层一线，践行履职为民。

如何增强代表履职实效，鹿邑县人大常委会有着深入思考，鹿邑县人大常委会主任王智华说，充分发挥人大智慧平台作用，数智化管理代表履职档案，定期对联络站的活跃度进行排名，对工作开展效果较好的联络站组织观摩学习，效果较差的及时批评指导，营造出比学赶超的浓厚氛围，激发人大代表履职活力，督促各乡镇代表联络站积极组织代表开展履职。

笃行实干，在守正创新中不断提升人大工作质量和水�

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。近年来，周口人大工作坚持在守正中前进、在创新中发展。

建立代表座谈例会制度，是市人大常委会深入实施全面深化改革战略、提升人大工作质效的一项实践。市人大常委会研究室主任李展介绍，市人大常委会机关通过“两下两上”的程序设计，把市人大数智化监督平台、网上代表履职平台、各代表联络站等融合一体，发挥各平台功能，使加强“双联系”有了新抓手，践行全过程人民民主有了新载体，实现了市人大各专（工）委与各专业代表组、各县（市、区）人大、各代表联络站工作的有效协同，形成齐心协力、支持发展的生动局面。

加强制度体系建设，是周口市各级人大及其常委会更好发挥人大制度优势、依法有效履行职权的重要保证。川汇区人大常委会深化常委会党组成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众制度，改进联系方式、优化联系内容、拓宽联系渠道，更好地倾听群众意见、建议。太康县人大常委会完善常委会党组议事规则、常委会议事规则、主任会议议事规则等制度，制定关于加强常委会自身建设的意见、常委会委员履职档案的意见、办理代表议案建议的办法、机关学习考核制度等20项工作机制，进一步规范工作程序。郸城县人大常委会出台《关于创新监督方式提升监督实效的实施意见》，不断深化“小切口”精准选择监督议题，形成“年初人代会定目标、定期分析对比数据看进度、年底对比全年目标看成效”的全过程监督。

 打铁还需自身硬。加强和改进人大工作,要加强人大自身建设,提升人大履职水平、服务能力。市人大社会建设委员会副主任委员徐强表示，要坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参加和配合机关开展的各项学习及活动，更加坚定政治立场。要结合各项工作有针对性地学习，不断提高对党中央决策部署和省委、市委具体要求的认识，持续提升专业能力。要加强与民政、人社等部门单位的沟通联系，密切与各县（市、区）社建委的协助配合，不断深化对外联系。沈丘县人大常委会开办“人大讲堂”，组织邀请领导干部、专家学者上好“政治理论课”“法律法规课”和“业务知识课”，不断推进人大干部开拓视野、积累知识、锻炼能力、增强本领。太康县注重加强人大宣传工作，持续强化宣传队伍建设，办好《向人民报告》栏目，办好《太康人大》杂志，打造立法宣传长廊。项城市郑郭镇人大代表联络站定期组织代表集中学习国家法律法规、党的方针政策以及与人大工作相关的业务知识，每月举办代表经验交流会，提升代表履职能力。市人大代表、市出租汽车行业协会执行会长谢华认为，作为一名人大代表，要继续加强学习，积极向其他优秀人大代表学习借鉴先进经验和做法，通过新知识、新技能和新理念的学习，不断提高自己的综合素质和履职能力。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。强国建设、民族复兴伟业宏伟目标催人奋进，做好新时代人大工作使命光荣。周口各级人大和广大人民代表将认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，扎实推动周口人大工作高质量发展，为推进中国式现代化周口实践做出新的更大贡献。(作者：冯琳）