粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。习近平总书记指出，只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。

为保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，6月26日，《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》（以下简称“草案”）提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。这是该草案首次提请全国人大常委会会议审议。

草案共11章69条，包括总则、耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任和附则。

据介绍，当前我国粮食安全形势总体较好，粮食连年丰收，库存充足，市场供应充裕。与此同时，我国粮食需求刚性增长，粮食安全仍面临耕地总量少、质量总体不高，粮食稳产增产难度加大、储备体制机制有待健全、流通体系有待完善、加工能力有待提升、应急保障有待加强、节约减损有待规范等诸多问题挑战。制定粮食安全保障法，对推动解决上述问题具有重大意义。

草案坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，立足我国国情、粮情，着力构建系统完善的粮食安全保障制度体系。同时坚持问题导向，全方位夯实粮食安全根基，切实提高防范和抵御粮食安全风险能力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。草案还深入总结党的十八大以来粮食安全领域改革成果，将经实践检验成熟的政策措施和制度成果转化为法律规范，为推进粮食安全治理能力现代化提供法治保障。

耕地保护是粮食安全的要害。为落实藏粮于地战略，牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，草案专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。

为落实藏粮于技战略，加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；加强农业技术推广体系建设以及粮食生产防灾减灾救灾能力建设等。

为健全粮食储备长效机制，充分发挥粮食储备调节粮食供求、稳定粮食市场等重要作用，草案规定，建立政府粮食储备体系，科学确定政府粮食储备规模、结构和布局，确保数量和质量安全等。

此外，草案还对违反本法的行为规定了相应的法律责任，并与土地管理、农产品质量安全、食品安全、反食品浪费、安全生产等法律、行政法规进行了衔接。

来源： “全国人大”微信公众号 《中国人大》全媒体记者 宫宜希