第五十九题：

地方组织法规定，常务委员会的决议，由常务委员会以（ ）通过。

A. 全体组成人员全部

B. 全体组成人员过半数

C. 实到组成人员全部

D. 实到组成人员过半数

正确答案：B

答案解析：

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 》第四十五条规定：

常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。

常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。

不难看出，人大常委会是集体行使职权，任何组成人员包括常委会主任、副主任、秘书长和委员等个人都无权决定问题，常委会组成人员必须通过集体行使职权，才具有法律效力。

“人大工作的方式方法与党政机关有很大不同,人大主要是通过会议形式,按照民主集中制原则,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题。”人大常委会行使职权,无论是制定法律还是决定重大问题,都关系到地方全局和广大人民的根本利益。因此,都必须由常委会全体组成人员按照民主集中制的原则,充分发扬民主,集体讨论问题、集体决定问题,以求充分体现民情,反映民意,集中民智,代表人民的根本利益。常委会的议事程序,从启动到作出决定,始终贯穿着按照民主集中制,集体行使权力的原则。

各级人大及其常委会作为国家权力机关，是一个权力集体，人大代表和常委会组成人员作为国家权力机关的一员，是权力集体中的一个个体，个体不能代表集体，这就是我们通常所说的“集体有权、个人无权”的原则。各级人大及其常委会是集体行使职权，集体讨论问题，集体决定问题。在审议议案时，大家各抒己见，畅所欲言，实行真理面前人人平等的原则，谁对就听谁的；在充分发扬民主的基础上，决定问题时，采取表决的方式，一人一票，实行少数服从多数的原则；决定了的事情，按照决定面前人人平等的原则，谁都要执行。

（张晨阳 整理）