湖北省丹江口市人大常委会深入学习省人大常委会(关于充分发挥人大职能作用,推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见)精神，紧密结合经济社会发展实际和人大工作基础，坚持“四手抓”,在践行全过程人民民主中着力创建“共同缔造·丹江口样板”，推动决策部署和省委、省人大常委会工作要求在丹江口落地生根、开花结果。

夯实基础 发挥优势当“鼓手”

强化“四个机关”建设。一是多措并举。紧扣人大政治机关定位和工作定位，深入学习贯彻党的二十大精神，以清廉、智慧、书香、低碳、魅力“五个人大”建设为抓手，进一步创新拓展人大工作的实践特色、时代特色。二是创先争优。以服务提质、工作提效为总目标，深入开展岗位大练兵，强化党建引领，构建完善机关制度体系，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大“铁军”，为推动“共同缔造”工作充电赋能。

细化代表履职培训。一是持续巩固代表履职“家”“站”平台建设成果。优化结构布局，突出地方特色，增设“共同缔造”板块，支持有条件的镇(办)延伸建设村(社区)级“代表联系点”，在硬件设施及工作经费方面给予必要保障，把阵地主渠道作用发挥好。二是创新培训形式。按照“差异化、专题化、小型化、实效化”原则要求，进行政治理论及履职实务培训指导，加强“共同缔造”专题讲座，使代表准确掌握核心要义、本质内涵和路径方式，增强使命感与责任感。

优化宣传工作体系。一是整合宣传资源。加强机关宣传力量，将人大系统推动“共同缔造”作为宣传优先方向和重点领域，量化目标任务，开通人大微信公众号并与上级人大实现互联互通、资源共享。二是全面开展宣传。定期召开宣传工作会议，确定阶段性宣传目标任务，动员全市人大干部深入基层、深入群众，通过各方面渠道，全面宣讲“共同缔造”的科学内涵及省、十堰、丹江口三级党委、决策部署，着力提升群众知晓率和政策文件普及率。

 全力支持 依法保障当“扶手”

出台决议聚合力。一是坚持党的领导。紧跟市委关于“共同缔造”的决策部署，及时向市委专题报告在人大层面推动“共同缔造”谋划、实施及主要活动设定等情况，实行事前、事后“双报告”，确保与市委同频共振。二是凝聚人大力量。围绕推动“共同缔造”目标任务，对标“拥江发展战略”实施，先后3次召开座谈会、主任会议，从“提高政治站位、坚持党的领导、依法开展监督、发挥代表作用、加强自身建设”五个方面，向全市人大工作者和人大代表吹响集结号、发出动员令。

顶层设计绘蓝图。一是无缝衔接。成立工作专班，深入研究省人大常委会意见确立的指导思想、基本原则、主要任务、路径方法等，紧密结合市情，拟定贯彻落实的具体举措，提出切实可行的顶层设计方案。二是问计于民。成立3个专题调研组，深入试点镇(办)，了解“共同缔造”工作推进情况，听取各方面特别是广大人民群众和人大代表对人大推动“共同缔造”工作的意见建议，明确市、镇两级人大职责任务及行动指南。

及时议决稳护航。建立“三个优先”制度。对于市委安排的阶段性“共同缔造”重点工作任务，主任会议在研究调整常委会工作要点时，优先予以落实;对于“一府一委两院”制定的有关“共同缔造”的规范性文件，主任会议在研究备案审查工作和追加常委会议题时，优先予以安排;对于政府提出的年度预算部分调整方案，财经专门委员会和主任会议、常委会会议在审查“共同缔造”“以奖代补”项目资金时，优先予以保障。

精准监督 提质增效当“推手”

紧扣“核心”善作为。一是当好参谋。围绕市委“共同缔造”试点工作方案确定的工作目标主要任务，要求全体组成人员加强与试点镇(办)日常联系，定期深入基层了解工作进展，发现具体问题，及时向常委会提交调研报告，经梳理汇总后及时向市委报送，并通报市政府，积极为市委提供决策参考。二是选好切点。聚焦市委重点部署、政府着力推进、群众高度关切的民生事项，将产业发展、群众身边难事这两个方面作为切入点，先后对茶叶、柑橘、旅游等产业发展和城市更新等项目建设进行集中视察，提出具体的改进意见和要求，促进相关工作提质提速。

巧做“加法”强助力。对日常视察调研中发现的“共同缔造”工作难点、痛点和堵点问题，积极谋划“自选动作”。一方面，追加乡村产业振兴、老旧小区改造、学校安全等常委会监督议题，组织专题调研和代表暗访，加强专项督办，促进“共同缔造”理念融入各项工作实践;另一方面，要求各专(工)委围绕“五改两提升”工程实施，自主选题，邀请基层代表参与，深入开展调研，督促问题整改及代表工作建议落实，助推“水电路气厕网购”等基础设施不断完善。

聚力“创新”求实效。一是探索创新。审议出台加强预算审查监督的实施意见，督促政府及财政部门不断优化预算支出，让预算投入更大力度向民生领域倾斜，让改革发展红利更好惠及人民群众;引入“再审程序”，定期对监督议题“后半篇”开展再调研、再审议和再测评，不断提升常委会议事质量;邀请媒体参与议案建议督办，通过对承办单位与代表办前、办中、办后“三个面对面”落实情况监督，提升办理实效。二是强力问效。修订常委会会议、主任会议事规则和常委会组成人员守则，构建规范化、模块化、高效化工作运行机制，弘扬务实作风。

依靠代表 行权履职当“旗手”

推行代表“网格化”履职。制定下发代表履职规范指导意见，要求各镇(办)结合本地实际，对辖区市、镇两级人大代表履职提出具体要求;要求“共同缔造”试点镇(办)人大(人大街道工委)，按照“共同缔造”“纵向到底、横向到边”工作要求，深入宣传动员，建立市、镇两级人大代表履职“网格”，明确履职内容、方式等，均衡力量配备，组织代表全部“入格”。

做实代表“履职+”活动。深入开展代表“履职+”活动，充实细化代表履职考评办法，加强对代表履职动态化监督，建立定期统计、通报、评价制度，强化代表履职考评结果的运用，激发代表依法履职主动性、创造性。支持代表在依法履行法定职责的同时，充分发挥其在行业、技术等方面优势，积极为自身“网格”所在村(社区)解难事、办实事、做好事。

深入实践全过程人民民主。坚持把开展人大代表票决民生实事项目作为推动“共同缔造”的重要途径，鼓励基层首创，确定5个试点镇，制定实施方案，在十堰市率先探索实施民生实事人大代表票决制，促进践行全过程人民民主法治化、项目化、具体化、实效化。

 文章来源：人民代表报