党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将中医药摆在更加重要、更加突出的位置，习近平总书记对中医药传承创新发展寄予厚望，对中医药工作作出一系列重要论述和指示批示。

四川素有“中医之乡、中药之库”的美誉，中医药优势明显、资源丰富、基础厚重。近年来，四川坚持高位统领，加强顶层谋划，充分发挥中医药“五种资源”优势，着力推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。

2023年5月23日，省十四届人大常委会第三次会议听取审议了《四川省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国中医药法〉〈四川省中医药条例〉实施情况的报告》（以下称《报告》）。

有法必有可为，中医药开启“春天之旅”

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》，自2017年7月1日起施行。这是中医药发展史上具有里程碑意义的大事。

中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。同时，中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量。

上位法应运而生，地方法提档升级。2019年11月28日，《四川省中医药条例》经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过，并于2019年12月1日起施行。

“四川以全面建设国家中医药综合改革示范区为总揽，以中医药强省建设为目标，正加快形成中医药事业、产业、文化‘三位一体’高质量发展的新格局，让中医药这一中华文明瑰宝在四川焕发出新光彩。”四川省中医药管理局局长田兴军说，省人大常委会颁布实施的第五版《四川省中医药条例》，以法规形式固化中医药“三位一体”发展模式，为四川中医药发展提供了有力的法律保障。

护航中医药发展，四川省人大常委会始终坚持有法可为、担当有为、务实作为，持续贡献法治力量。

依法必当作为，强监督一路法治护航

用沙参、牛蒡根、当归、黄芩等补中益气、清热排毒的药材，加上土鸡、火腿、猪蹄同炖，食之可以滋补健体、祛邪顺气、排毒养颜，汤鲜味美，俗称"吃药根根儿"，这是四川省凉山州会理市独有的一道美味。而每逢端午佳节，浪漫独特的古城会理亦会举办一场万人露天药根宴，药膳同食，风格独特，韵味浓郁。

近年来，会理市持续开展端午健康养生论坛、“端午药根宴”等中医药文化康养旅游活动，助推中医药文化旅游产业发展。“自中医药‘一法一条例’实施后，我们认真落实有关法律规定，依法履职履责，结合地方实际，持续推动中医药健康发展。”会理市有关负责人介绍道。

为进一步推动中医药“一法一条例”落实落地，充分发挥法治力量护航中医药发展作用。2023年4月至5月中旬，省人大常委会组织3个执法检查组，采取“四不两直”方式，分别赴阿坝和凉山、成都和乐山、南充和达州6个市（州）开展实地检查，与人大代表、专家学者、中医药工作者和干部群众面对面交流，走访中（藏羌彝）医医院、基层医疗卫生机构、中医药院校、中医药生产企业、中医药旅游康养基地等35个场所，全面检查“一法一条例”贯彻落实情况。同时，委托绵阳等15个市（州）人大常委会同步开展执法检查，实现全省21个市（州）全覆盖。

“作为中医医院，你们中医就诊情况如何，中医药处方比率是多少？”“中药材质量至关重要，作为行业主管部门，你们采取了哪些措施，来保障中药材种植、生产、加工等质量安全……”

每到一地，省人大常委会执法检查组都会“刨根问底”，详细了解督导法律法规贯彻实施情况。

《报告》认为，从执法检查情况来看，自“一法一条例”实施以来，各地各部门坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央和省委决策部署，认真落实法律法规，中医药服务体系逐步健全、服务能力稳步提升，中医药事业产业文化发展势头良好，全省中医药工作取得明显成效。

截至2022年底，全省共有中医医疗机构8532所，其中中医医院348所，开放床位8.4万余张，年诊疗量超1.67亿人次。2022年，川药综合产值1200亿元，全省中药材种植面积851.8万亩。完成第四次中药资源普查，查明现有中药资源9035种，道地药材品种86种，数量均居全国第一。

数据和成绩的背后，得益于“一法一条例”的落实落地，彰显了各地各部门为民履职、为民服务的初心使命。

落实更加有力，多举措助推健康发展

“一些部门和地方对中医药工作的重要性认识不足，中西医并重方针落实还不够；中医药人才培养和队伍建设存在薄弱环节……”

《报告》指出，虽然“一法一条例”的实施取得了成效，但检查中也发现，一些地方贯彻实施“一法一条例”还存在不同程度的问题和短板，需要引起重视，着力解决。

直面问题不避讳，解决问题是关键。围绕当前中医药发展面临的困难短板如何破题，省人大常委会执法检查组也开出了“药方”。

“首先要坚持法治思维，推进‘一法一条例’有效实施，持续加大法律法规宣传力度，发挥中医药特色优势，严厉打击各类‘伪中医’违法行为，依法推动中医药事业产业文化高质量发展，提升四川中医药海内外影响力。”《报告》指出，各地各部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从国家战略高度，深刻认识和把握新形势下中医药发展面临的使命任务。

“同时，还要坚持深化改革，健全中医药发展管理体制机制；坚持人民至上，提升中医药的服务能力和水平；坚持服务经济，加快中医药全产业链融合发展；坚持夯实基础，强化中医药特色人才队伍建设；坚持守正创新，提升中医药科研能力。”《报告》还从中医药发展管理机制、服务能力、产业融合、人才培育、科研成果等方面提出了诸多意见建议，多角度、全方位助推我省中医药健康发展。

“下一步，省人大及其常委会将持续紧盯中医药‘一法一条例’实施情况，以务实的作风，有力的举措，认真履行立法、监督、代表等职能职责，督促各地各部门不断提高依法行政的能力和意识，用法律法规的贯彻落实推动中医药事业健康发展。”省人大常委会有关负责人表示。

来源： “四川人大”微信公众号