初夏时节，莆阳草木葱茏、一派生机。2023年5月8日上午，车水马龙的荔城北大道迎来了一批身份特殊的人：莆田市人大常委会主任苏永革同省、市、区三级人大代表及相关部门负责同志，前来视察调研荔城北大道砺成中学、城厢第一实验小学门口交通拥堵点，开展以“规范交通秩序 安全便捷出行”为主题的“人大代表活动日”活动，现场“把脉”督办，推动人大代表提出的关于优化荔城北大道和荔涵大道红绿灯的建议，从“写在纸上”到“落到地上”，切实把民生实事办在群众心坎上。

深入调研，催生接地气建议

高质量的代表建议，往往是人大代表走进千家万户、倾听千言万语、历尽千辛万苦深入调研、深度思考的履职成果，也是人大代表践行全过程人民民主的生动实践。

人民群众关心的堵点痛点难点，就是人大代表履职关注的重点。荔城北大道跨越城厢、荔城和涵江三个行政区域，是市区通往涵江区的主干道，担负着十分繁重的交通任务，也是被广大市民经常吐槽、长期困扰市区出行的交通瓶颈。莆田市人大代表、福建冠盖金属包装有限公司经理杨赛平，她不仅为莆田社会发展作出贡献，还积极履行人大代表职责。在市八届人大二次会议召开前夕，为了向大会提出一份科学合理、可操作性强的建议，她多次实地调研，记录自己驱车“穿越”荔城北大道的亲身体验和感受，并走访司乘人员、居民、师生及有关部门专业人员，了解掌握荔城北大道出行拥堵的有关情况：

从市检察院红绿灯灯控处到荔涵大道与324国道交叉口，全程约19公里，设有18个红绿灯，正常通行时间约需35分钟；从洋西红绿灯开始向涵江方向行驶，基本上在每一个灯控处都会碰到红灯需要等待，短则30秒左右，长则120秒，全程需约30分钟。

途经荔城北大道的司乘人员反映：“早晚通勤期间，众多车辆一窝蜂似的猛扎到这条路上，特别是在上下班、接送学生的高峰期，车流量大，有时会寸步难行”“短短的几十米路，在红绿灯愣是堵了十来分钟”“遇上下雨天，开车还不如走路快”一个“堵”字，让群众对荔城北大道的交通状况十分犯愁。

通过调研，杨赛平代表摸准造成荔城北大道交通拥堵的主要原因：一是随着城北片区大量楼盘交付使用，片区人口骤增，仅靠一条主干道即荔城北大道通行，无法满足周边居民的出行需求，从而引发交通拥堵等一系列问题；二是荔城北大道路旁聚集着城厢区第一实验小学、砺成中学等多所学校，每天接送学生的车辆、上下班的车辆相互交织，不仅机动车道拥堵，连电动车也在辅道夹缝中穿梭；三是荔城北大道的支路纵横交错，导致红绿灯过多，加上违停现象频发，造成主干道运输能力吃紧，高峰期拥堵、平峰期缓行成为荔城北大道一道“特别的风景”。

就此，杨赛平代表建议：公安交警部门要坚持以人民为中心的发展思想，采取便民利民的有力举措，对荔城北大道和荔涵大道的红绿灯设置进行优化，使绿波对接起来，畅通出行，节省时间 。

莆田市人大代表柳军勇也十分关注荔城北大道交通拥堵问题。通过深入调研，他向市八届人大二次会议提交了关于荔城北大道优化绿化景观带的建议和关于变更12路公交车部分站点的建议。       

倾力督办，落实惠民生措施

代表建议是人民群众所思所盼所愿的“风向标”，也是助推“一府一委两院”履职尽责的“加速器”。

“即便历尽千辛万苦，我们也要千方百计推动代表建议从纸上落到地上。”莆田市人大常委会主任苏永革对建议办理，十分重视。

杨赛平代表向市八届人大二次会议提交的建议，被市人大常委会列为6件重点督办建议之一。5月8日，市人大常委会开展以“规范交通秩序 安全便捷出行”为主题的“人大代表活动日”活动，组织代表对荔城北大道交通拥堵点、12路公交建议更改路线沿线情况、泗华郊野公园绿道建设及水质治理情况等开展视察。苏永革主任还主持召开座谈会，协调推进办理杨赛平、柳军勇代表提出的建议。    

莆田市人大常委会要求各有关部门切实提高履职责任感，增强工作实效性，保持冲劲韧劲，以“马上就办、真抓实干”的优良作风，进一步提高代表建议的办理质效，努力做到“问题真解决、工作真推进、群众真满意”。要求公安等相关部门注重综合施策，强化法治思维，加强路面管控，推进创新运用，抓好宣传教育，切实整治影响交通安全的痼疾。要求各级人大代表强化履职担当作为，积极参加闭会期间有关活动，提高履职能力，坚持问题意识导向，深入基层、紧贴群众、联系实际，真正了解和掌握群众急难愁盼，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

近年来，莆田市人大常委会完善了统一交办、沟通协商、审核把关、督查督办、管理责任、续办续复、资料归档等办理制度和工作规范，固化建议办理的实践创新成果，切实把代表建议办理好、落实好，推动代表建议办理做到件件有着落、事事有回音。

用情转化，放大督办效应

代表建议是人民群众心声愿望的集中反映，办好代表建议是回应民生关切的直接体现。

杨赛平、柳军勇代表提出的建议，引起莆田市公安局等有关部门的高度重视，局领导带领工作专班多次深入现场，逐点调研，组织查勘测算，多措并举提升道路通行效率。比如，将市检察院路口信号配时由晚高峰一套方案，精细化为四个时段方案，有效减少路口空放现象；对溪南路口的交通信号灯放行方式和周期等进行优化调整，增加出城方向的绿灯方向时间，进一步缓解车辆滞留压力；在上下学高峰期提供固定停车区域，交警现场疏通交通，并在学校附近新建过街天桥，尽量减少因接送孩子造成的交通堵塞；优化公交线路和落实公交优先，减少车辆出行，缓解交通拥堵。

莆田市人大常委会将持续聚焦交通出行等百姓反映强烈、关注度高的民生问题，精心选择一批调研成果并整合人大代表建议集中进行转化，放大代表议案建议办理工作效应，倾力做好代表建议办理的“后半篇”文章，及时回应群众关切，做到“民有所呼、我有所应”。

推动代表议案建议办理由“答复型”向“落实型”转变

莆田市人大常委会通过认真督办一件重点代表建议，成功治理一个交通堵点的工作实践，给议案建议办理工作带来新的启示。

要立足对人民负责、受人民监督的宪法精神高度、立足践行全过程人民民主的高度、立足推动党的决策部署落实的高度，充分认识和把握代表议案建议办理工作的重要性，进一步增强办好代表议案建议的责任感和使命感。

要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，提出接地气、惠民生、高质量的议案建议。

要把关心人民群众的疾苦、反映人民群众的诉求、维护人民群众的利益作为人大调查研究的重点内容和践行全过程人民民主的实际行动，让人大调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程。

要把加强代表议案建议督办作为充分发挥代表作用的重要抓手，以提高议案建议落实率、代表满意率为核心，深化代表议案建议督办工作，坚持真监督、真支持，不断增强议案建议督办的针对性、实效性。

要完善代表议案建议交办督办机制，明确办理要求，落实办理责任，抓好跟踪落实，推动代表议案建议办理和答复向社会公开，组织代表议案建议办理工作情况“回头看”，对答复中作出的承诺和提出的措施安排、工作计划逐一对照、逐项评估、逐个解决，并把办理情况列入绩效考评内容，推动代表议案建议办理由“答复型”向“落实型”转变，真正做好代表议案建议落实的“后半篇文章”，向代表递交一份“办理高质量”的合格答卷。    

通讯员 杨步青 《中国人大》全媒体记者 李小健  来源： 中国人大网