“午饭有点简单了，咱们就在座位上吃，十分钟后继续讨论。”7月3日13时10分，洛阳市人大常委会党组书记、主任李保国歉意地对与会人员说道。

一场会、几十人、一点多、会议室、吃盒饭……为了让立法更具有“党性、人民性、科学性、有效性”，一场持续近6小时“烧脑”正在进行中……

“刚才大家都谈了很好的意见建议，为了节约时间提高效率，咱们继续讨论第四章第四十三条……”当李保国再次主持开始座谈时，时间刚好来到13时20分。

上午9时，《洛阳市住宅物业管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）征求意见座谈会在市人大常委会机关召开，李保国组织有关市直单位、街道、社区负责人以及立法专家、律师代表、物业服务企业代表、业主代表等32人，就《条例（草案）》逐条逐款、逐字逐句进行研讨，听取意见建议。

“今天召开座谈会，就是要对《条例（草案）》进行再研究、再提升。不管是法律专家，还是基层代表，我们都有一个共同的身份，就是业主。希望各位业主敞开心怀，直抒胸臆，积极发表真知灼见，确保接地气、立得住、真管用。”李保国的一席开场白，极大地缓和了现场气氛。

此前，我市制定《条例（草案）》后，市人大常委会已多次组织专家学者、社会公众征求意见建议，并数次前往基层立法联系点和各县区实地调研且进行多轮审议修改。

“破解物业管理难题，必须旗帜鲜明坚持党的领导，发挥社区党组织的社区治理中的战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势。”当讨论到《条例（草案）》第三条有关党建引领条文时，市住建局党组成员付晓毅感慨地说道。

付晓毅的一席话打开了众人的话匣子，大家围绕《条例（草案）》的每一条每一款，你一言我一语，充分地发表意见建议，激烈地碰撞着思想，气氛相当热烈。

“物业管理首先要厘清各个部门职责，解决好谁来管、管什么、怎么管的问题。”王城路街道办事处主任王瑞佳认为，只有明确职责，才能各司其职、各负其责，才能把物业管理工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。

业主委员会是全体业主共同利益的代表，在物业管理和服务中有着不可替代的作用。在河南科技大学图书馆馆长、原法学院院长杨连专看来，业主委员会就像一座“连心桥”，监督物业，沟通各方，推动小区实现共建共治共享。他建议，作为业主委员会成立前代行职责的物业管理委员会，应明确成立时限要求。

“这个建议提得好。”李保国接过杨连专的话说，对于暂时无法成立业主委员会的小区，应规定在一定时间内成立物业管理委员会，真正实现小区自治组织的全覆盖。

小区的公共安全也是事关民生福祉的重要大事。“明确了物业管理区域内6种禁止性行为，为打造平安小区、构建和谐家园提供了法律保障。”市中院党组成员、副院长牛振宇说，对于私搭乱建、设置广告牌等行为，也应当明确禁止。

……

时间在热烈的讨论中不经意间流逝，不知不觉已过午时，高度集中的“烧脑”研讨，让每个人都无法停下思绪、忘了注意时间，于是就发生了开头“集体用餐”的一幕。

14时10分，终于迎来圆满达成的时刻。近6个小时集智攻关、群策群力，为制定真见效、真管用、可操作性强的法规奠定了坚实基础。

“让大家跟我们一起‘拼’了这么长时间，向大家表示感谢。”李保国强调，人大工作要紧紧围绕党委中心大局和人民群众呼声期盼，以“时时放不下心”的责任感和“时不我待”的紧迫感去谋划去推进，确保取得让党委满意、人民群众满意、代表满意、监督对象满意的工作质效，为推进现代化洛阳建设贡献人大力量。（王紫仪 张艳艳 王亮）