省人大常委会部署推动在江苏五级大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，并将其融入主题教育框架内。今年4月以来，全省各级逾十万人大代表以学在前、干在前、走在前的担当，在深学细悟上下功夫，在履职尽责上见实效，在创新创优上展风采；全省各级人大紧扣总书记赋予江苏“走在前、做示范”的重大要求和“四个走在前”“四个新”的重大任务，依法行使好立法、监督、决定等法定职权，不断把人大制度优势转化为治理效能，以人大的高质量履职践行总书记的殷殷嘱托。

　　牢记嘱托，在深学细悟上下功夫

　　牢记嘱托，根本在于持续学深悟透习近平总书记对江苏工作重要指示精神。在学习实践活动中，全省人大始终坚持把理论学习贯穿始终，通过“以讲促学”深刻领悟蕴含其中的战略考量、深远用意、实践要求，坚决扛好重大责任使命，沿着总书记指引的方向奋进新征程。

　　主题教育开展后，全省各级人大普遍建立“人大代表讲坛”，作为强化理论武装、大兴调查研究和开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动“三位一体”统筹推进的重要抓手。省人大每周一场的讲坛上，常委会及专工委负责同志带头领学20个专题，围绕中国式现代化、高质量发展、科技自立自强、乡村振兴、社会治理、生态环境保护等议题，重点学习领会习近平总书记有关重要讲话指示批示精神，既立足党的创新理论最新成果分享学习心得，又结合人大工作实际分析存在问题、提出对策建议，引导机关党员干部强忠诚、明职责、找路径。省人大机关300多名党员干部职工全员参与加强理论学习的“加油站”，普遍反映每一讲都能收获启迪、提升干劲。各地注重用好“人大代表讲坛”这一富有人大特色的集体学习平台。无锡各级人大已举办“人大代表讲坛”34期，1874人次代表站上讲坛谈认识体会、谈履职感悟、谈责任使命、谈实践行动。南通市人大开设人大代表履职平台“云课堂”“代表讲坛”，截至9月上旬，市县镇三级人大开展学习研讨687次，市代表小组开展学习研讨27次，参学3.5万人次。

　　今年是新一届省人大履职首年，围绕如何让过半数新代表更快进入状态，特别是如何让代表们把学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神和履行法定职责结合起来，省人大在学习实践活动中分级分批组织人大代表学习培训，推动实现基层代表培训全覆盖，切实强化代表思想政治建设和能力水平提升。连云港以“牢记嘱托、感恩奋进”为主题的专题培训，共培训市人大代表400余人次，并把培训和“人大代表讲坛”相结合，全市人大先后有60余名代表走上讲坛谈认识、谈感悟。以讲促学、以学促干，推动全省各级人大在书写“学习篇章”和“实践篇章”普遍取得较好成效。阜宁县人大常委会主任林进介绍，截至9月15日，全县1360名四级人大代表和167名街道议政代表累计参加学习活动8192人次、人均5.4次，参加实践活动11402人次、人均7.5次，参与率100%，提出意见建议1952条，推动解决问题823件。

　　人大是代表机关，实质上也是民意机关，调查研究是做好人大工作的必修课，是立法、监督、代表等工作的必经程序，是每一位人大工作者必须掌握的基本功。聚焦“四个走在前”重大任务，省人大常委会党组成员牵头，有针对性地开展科技自立自强、构建新发展格局、推进农业现代化、强化基层治理、提升民生保障水平、全面加强太湖治理等七方面专题调研，共梳理出57个具体问题。其中，以“解剖式调研”方式开展太湖水污染防治条例执法检查最为典型。根据习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话精神，省人大常委会追加了这项监督计划。“调研特别注意用好法定职权，一切以法律为依据为准绳开展工作，督促‘一府一委两院’依法履职尽责。”省人大常委会有关负责人介绍，此次执法检查就紧扣法律条文、突出法律责任开展监督，鲜明体现了人大工作特色。

　　抓紧抓实太湖治理这个“国之大者”，常州市人大常委会主任白云萍介绍，围绕深入推进新一轮太湖治理“1+8”专项行动，他们制定河道管理条例、实施水环境保护条例、开展湿地保护“一法一条例”执法检查，还指导金坛区人大作出首个县区级太湖流域水生态保护决定，与武进区人大联动开展代表专项督查活动，坚决扛起作为太湖流域上游的责任担当。聚焦打造山清水秀的生态环境，泰州创新“生态环保专题询问+现场满意度测评”，现场播放微视频要求部门直面问题、正面回答，推动10个问题全部解决。“我们创新‘立法+标准’方式制定农业面源污染防治条例，出台‘1个条例、40项标准’，以刚性法规形成了系统防治方案。”泰州市人大常委会主任张余松介绍说。

　　全省各级人大和人大代表普遍开展蹲点调研、察情问策，形成了一批旨在推动高质量发展、符合当地实际的调研成果。在镇江润州区，区人大代表、西津古渡社区党委书记史梅玲推动建设的金山街道西津古渡全过程人民民主实践站，群众用手机扫一扫“民情码”，就可以直联选区内17名省、市、区人大代表和街道议政代表。不远处，镇江市人大代表马淳沂在一家茶舍成立了代表工作室，“周三茶会”成为他与选民的每周例会，茶社门口钉了一张“民情民意征集点”二维码，方便群众随时找到“马代表”，这个人流密集的小茶馆已经成为群众参政议政的“议事厅”。在泰州，“您‘码’上说、我马上办”的“你点我督”，成为民生问题反映解决的新途径。泰州人大全面推广代表“亮身份、进网格”，构建“群众点、代表提、部门办、人大督、社会评”工作机制，引导广大代表更好察民情、汇民声、解民忧。

　　建强阵地、打造平台，各地在学习实践活动中着力提升代表参与度。如泰州全市通过“你点我督”平台收集群众反映问题2230件，推动解决1910件。在江阴，今年以来代表走访联系群众3821人次，收集群众提出问题1726个，已推动解决1658个，并形成闭会期间代表建议266件。常州五级人大代表定时定点进家入站接待群众3.2万人次，听取转交意见建议2200余件次，做到代表“常回家”“月进站”“周驻点”“常在线”。

　　感恩奋进，在履职尽责上见实效

　　感恩奋进，根本在于把习近平总书记对江苏的关心关怀转化为做好工作的强大动力。全省人大在学习实践活动中紧扣经济社会发展形势变化，有针对性地谋划工作思路，使创新举措与当前发展形势、省委工作重心相适应相匹配。

　　全力推动高质量发展，是这次主题教育的重要着力点。今年初，省人大特别针对经济下行压力增大的严峻形势，及时调整思路举措，重点围绕推动经济运行率先整体好转，系统谋划18个经济工作监督项目，要求各市县人大结合本地实际开展联动监督，推动中央和省委关于经济工作的一系列政策举措落地落实。“首次通过省市县乡四级人大上下联动推动稳增长政策举措落实，让全省人大工作作为一个整体上下联动、协同推进，形成助力经济社会高质量发展的人大合力。”省人大常委会有关负责人说。

　　各地人大细化具体监督举措，着力形成推动经济运行率先整体好转的“强支撑”。常州在全省率先出台了行政事业性国有资产管理监督评价指标、加强政府债券审计工作监督规定。南京人大通过作出重大事项决定加强对经济运行的监督，开展季度经济运行分析，强化“十四五”规划和政府投资计划跟踪监督，运用预算联网监督系统对14个市级专项资金执行情况进行穿透式监督，听取和审议企业国有资产管理、涉案企业合规改革、农产品品牌建设等专项工作报告，推动经济运行率先整体好转若干政策措施落地落实。

　　“苏州把推动经济运行率先整体好转作为今年人大监督的重中之重，常委会通过关于加强经济工作监督的决定，进一步拓展人大对经济工作监督的广度和深度，进一步完善人大对经济工作监督的机制，提升监督实效。”苏州市人大常委会主任李亚平介绍说。盐城市人大常委会主任王荣表示，结合省人大的联动监督部署要求，他们进一步研究细化34个监督项目，增加安排重大项目开工建设、推动经济运行率先整体好转政策措施落实、对台经济交流合作等常委会、主任会议议题，促进政府及有关部门履行法定职责，进一步提振市场信心、稳定发展预期，有效增强了经济运行监督的针对性和实效性。

　　抓牢推动经济运行率先整体好转重点任务，各市人大结合当地实际履职行权。常州聚力新能源之都建设，作出加快新能源之都建设的决定，起草新能源发展促进条例拟提请明年人代会审议通过，加快科技创新促进、智能制造发展条例立法进程，助力常州持续领跑新能源产业赛道。扬州市人大常委会主任孔令俊介绍，他们聚焦实体经济、构建现代产业体系，重点督办做大做强重点产业集群代表建议，常态化挂钩联系重大项目，专题视察工业重大项目建设情况，开展优化营商环境条例立法调研以及经济运行、预算执行等专项调研并促进成果转化，推动经济运行率先整体好转。

　　立足“大场景、小切口”，围绕“企业”和“项目”两个关键词，各地人大和人大代表发挥自身优势助力经济运行率先整体好转。南通市人大常委会常务副主任庄中秋介绍，他们开展“推动百个项目落地”“化解百个涉企难题”活动，及时听取经济社会发展情况、高质量发展指标完成情况、政府债务管理情况的汇报，还在全省率先设立“人才日”，持续擦亮“企业家日”系列监督品牌。连云港通过“优化营商环境进百企”和“10亿元以上重点产业项目建设”两个专项调研，下沉300多家企业和现场，形成调研报告和问题清单报市委、送市政府，还在全市五级人大代表中开展“凝聚代表力量，助力招商引资”主题活动，创新设立驻外代表招商服务站，通过站点招引过10亿元项目4个。“大局之所在，就是人大履职重心之所在。”连云港市海州区人大常委会路南街道工委主任齐晓云说，根据省市人大安排部署，他们组织代表参与招商36次，签约项目12个，过亿元项目3个，京东电器、康泰学府已落地开工。组织代表开展“惠企三问”专项行动，解决优化营商环境难题7个，协调召开的‘政银企’对接会为企业争取纾困低息贷款3.5亿元。

　　代表是人大工作的主角，也是学习实践活动的主体。在推动经济运行率先整体好转中，各级人大代表通过广泛参与摸到了大量实情、解决了不少问题。如镇江五级人大代表积极参加市人大“帮项目攻坚，让企业敢干”等工作，收集和反映问题建议600余条。泰州市海陵区人大常委会主任丁和扣告诉记者，在全区各级人大代表中开展的“优化营商环境、助力企业敢干”和“‘你点我督’护航民企服务行”等专项行动，帮助解决了近100家中小微企业的土地审批、贷款融资、劳动用工等发展难题。淮安市人大常委会常务副主任赵洪权说，他们今年重点推进“助千企”，市、县区四套班子中的人大代表全部参与，组建1984个代表小组，累计进企业2182家，收集意见建议2461条、“我为现代化建设走在前献一策”758条，得到了中小企业广泛好评。

　　开会是代表履职的基本形式之一，就地方人大常委会会议来说，一定程度存在委员发言少、内容虚，提交会议各类报告问题导向不够鲜明、对策建议缺乏针对性和可操作性等问题。围绕进一步提高常委会会议审议质量和议事效率，省人大常委会出台12条规定，运用于年中召开的省十四届人大常委会第四次会议。按照“四三三”原则撰写调研报告，更多地谈问题、提意见建议，小组讨论更加充分、更有深度，根据实际情况制作播放专题片或组织实地调查，增加审议的针对性、直观性与实效性……一系列举措推动常委会集体履职行权的质量水平迈上新台阶。

　　走在前列，在创新创优上展风采

　　走在前列，根本在于在推进中国式现代化中走在前、做示范。这既是牢记嘱托、感恩奋进的试金石，也是以学促干的落脚点。全省人大围绕“四个走在前”“四个新”重大任务，把总书记关心的重点领域、省委部署的关键举措，体现到每一个具体的立法、监督、决定等履职项目中，展现人大在“走在前、做示范”中的政治担当。

　　从对江苏提出“四个走在前”的重大任务，到提出“四个新”的重大任务，习近平总书记都将科技创新放在首位。“习近平总书记到南京考察后，常委会不仅第一时间组织传达学习，领导班子还结合开展科技进步条例立法调研，集体重走了总书记考察南京的部分线路，现场感悟总书记关于科技创新工作重要指示背后的深远考量和实践要求，更好地从人大工作的角度谋划、推动总书记重要指示要求不折不扣落地见效。”南京市人大常委会主任龙翔说。把推动全面实施好《苏州市科技创新促进条例》作为工作重点，苏州今年积极开展知识产权促进与保护、科学技术普及、智能制造促进、数字经济促进等立法准备，同时围绕“在强链补链延链上展现新作为”重大任务，高质量推进重点建议《推动创新链产业链资金链人才链深度融合，营造最优产业创新生态》办理。

　　放大自身优势，积极服务全国构建新发展格局，作为淮海经济区中心城市，徐州正在着力打造区域生产循环大基地、流通循环大枢纽、消费循环大市场。徐州市人大常委会主任王安顺介绍，紧扣高质量建设淮海经济区中心城市，徐州人大聚焦打造“343”创新产业集群、可持续发展议程创新示范区等决策部署和民生改善、生态保护、乡村振兴等热点难点，开展视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等20余次。

　　围绕落实“在推进农业现代化上走在前”重大任务，徐州以“助力产业兴旺、促进乡村振兴”为主题，引导代表对接帮扶经营主体1133家，合力解决各类问题1798个。淮安人大通过制定地理标志保护条例，促进地理标志知识产权保护，推动农产品产业集群化发展。涟水县人大聚焦乡村产业振兴，由乡村振兴专业代表牵头，联合挂钩领导、地方乡贤、帮促部门等力量，成立11个“五级人大代表，助力强村富民”帮促联盟。“亮身份、亮项目、亮承诺，精准对接、专业帮扶，共实施酿酒高粱种植等15个项目，助力村均年增收20万元以上。”涟水县人大常委会主任张超介绍说。

　　围绕落实“在强化基层治理和民生保障上走在前”重大任务，无锡逐月、按季度开展人大监督，层层督促民生实事落实。该市人大常委会常务副主任徐?陆樯埽?衲晡??0项42个民生实事项目办理，他们组织开展“民生实事季季督”活动，创新组建“民生实事项目监督员”队伍，每季度创新开展“人大代表议事厅”活动，聚焦养老服务、解决停车难、优化营商环境等重点发展和民生问题，组织代表、群众、部门、企业、学者等多方民主共商议事，获得良好社会反响和人民群众肯定。同时，每月常态化组织开展好“代表联系服务群众日”活动，组织人大代表定时定点开展联系服务群众日活动，今年已有7216人次代表深入基层，走访联系选民群众2万余人次，推动解决各类群众“急难愁盼”问题4180个。

　　民生“关键小事”，件件都是“头等大事”。盐城围绕公共场所配置自动体外除颤器开展“小快灵”立法，成为全国首创和全省立法精品示范项目。着眼守护好百姓“钱袋子”，徐州在全省率先作出《关于加强预防打击电信网络诈骗工作的决定》，从“宣”“防”“打”“管”四方面提出47条具有创新性、针对性、可操作性的防范举措，在社会上引起积极反响。

　　泗洪县半城镇今年启动年度民生实事项目票决，推动政府民生实事项目编制的科学化和严谨性，变政府“替民做主”为“由民做主”。镇人大主席武帅表示，2023年，镇人大主席团共征集为民办实事项目45个，已完成高标准农田建设、顾北乡村振兴示范点建设等28个项目，正在推进17个项目，“群众点单、代表定单、政府买单、人大验单”的民生实事监督闭环正在形成。像这样以“民声”定“民生”，各地人大在学习实践活动中普遍强化民生实事民意征集。淮安人大在“人民满意教育”工作评议中发放调查问卷12万份，征集意见建议7000多条，以充分摸清实情，助推“学在淮安”品牌重塑。宿迁人大设立“宿话说”社情民意收集点，选取民生重点领域建立“宿话说”联络专线，依托媒体开设“宿话说”民意窗，设置“宿话说”二维码，相互补充畅通民意表达渠道。

　　聚焦社会主义文化强省建设，更好担负起新的文化使命，苏州围绕“在建设中华民族现代文明上探索新经验”重大要求，抓好历史文化名城保护，加大对历史文化名城保护条例、古村落保护条例等法律法规贯彻实施情况执法检查力度。徐州充分发挥淮海经济区中心城市区位优势，开展四省五市淮海战役红色文化资源保护区域协同立法调研，携手传承淮海战役革命精神。南京在全国省会城市中，率先通过立法促进中医药传承创新发展，保护中华传统文化瑰宝。扬州聚焦加强优秀传统文化的保护传承和创新发展，持续推动《扬州古城保护条例》《扬州市非物质文化遗产保护条例》《扬州市大运河文化遗产保护条例》等贯彻实施，围绕古城保护和有机更新开展“小切口”持续跟踪监督，促进传统文化与现代文明交相辉映，彰显扬州历史文化名城特质。

来源： 新华日报·交汇点