人大代表来自人民、根植人民、代表人民，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。习近平总书记强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

2022年初，宿迁市六届人大常委会履职伊始，就围绕锻造“有为代表”的目标，制度化地创设了代表“大讲堂”，在“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动中成为了全市五级人大代表理论学习的新阵地、能力提升的新操场和展示形象的新舞台。

讲什么——

内容主题化，学到真本事

“依托代表‘大讲堂’，我们系统学习新思想、重点学习新任务、深入学习新理念，切实增强了理想信念、提高了能力水平，更好做到依法履职、充分履职。”全国人大代表姚路路坦言，自己能迅速进入角色、胜任这一神圣职责，宿迁人大创设的代表“大讲堂”发挥重要作用。

“讲什么”才能真正发挥作用？市人大常委会在充分调研、反复考量基础上，立足新时代人大工作实际和宿迁现代化建设新实践，以“三新”为重点科学设置课程菜单，引导在宿全国人大代表、省人大代表和市、县、乡人大代表学思践悟新思想，争当新时代有为代表。

聚焦新思想凝心铸魂，在固本培元上“增效”。“人无精神则不立，国无精神则不强。”代表“大讲堂”围绕思想“充电”、精神“补钙”、行动“加油”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，先后举办“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”“学习贯彻党的二十大精神”“习近平法治思想”“坚持好完善好运行好人民代表大会制度”等专题讲座15期，参加代表超过1800人次。

“之前也在自学，但失于浅、失之于偏，而依托代表‘大讲堂’，既听专家全面解读，又与大家深入交流，我更深刻感悟到思想伟力，真正汲取到真理力量。”市人大代表、泗阳县临河镇西稍村党支部书记熊月乔说，聆听“坚持好完善好运行好人民代表大会制度”专题讲座后，她加深了对代表职务的认识和理解，更加清晰了自己的职责和使命，主体意识不断增强，变“被动参与”为“主动作为”。

聚焦新理念指导实践，在深耕细作上“提质”。要揽“瓷器活”，必先练就“金刚钻”。代表“大讲堂”把习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念作为专修课，先后从“学深悟透力行重大理念”“发挥人大制度优势发展全过程人民民主”“守正创新推动全过程人民民主落地见效”等方面安排11期专题辅导，指导代表准确把握全过程人民民主的本质特征和实践要求，将重大理念内化于心、外化于行。

正因为在代表“大讲堂”上学有所得，宿城区人大代表、古城街道党工委书记仇豪杰推动聚焦民生实事、发展要事、治理难事，探索构建代表履职“三张清单”工作机制，有效衔接代表资源和现实需要，促进全过程人民民主重大理念在古城街道落地生根。“宿城区人大古城街道工委找准‘需求点’，全过程履职催生‘民生清单’；找准‘发力点’，全方位协同书写‘发展清单’；找准‘结合点’，全要素融入纾解‘治理清单’，以看得见的改变提高了群众满意度。”仇豪杰说。

聚焦新作为强化担当，在实干争先上“结果”。大道至简，实干为要。代表“大讲堂”把激发代表履职热情、依法参加行使国家权力作为基础课，先后就“学习贯彻代表法”“高质量做好地方立法工作”“‘四化’同步集成改革示范区建设”“构建现代化产业体系”“打造新时代‘鱼米之乡’”等组织专题报告23期，让代表们以一流的精神状态奋进新征程、建功新时代，展现履职风采。

谁来讲——

主体多元化，讲出新高度

同样的内容，不同人讲出不同效果。“谁来讲”，也是市人大常委会创设代表“大讲堂”时重点考虑的问题。常委会按照“代表讲给代表听、专家讲给代表听、代表讲给群众听”的总体设计，内外结合构建多元矩阵，确保讲有高度、听有热度。

时隔半年多，宿豫区人大代表、市湖滨新区晓店街道经济发展局副局长盛运江仍对王腊生“高质量地方立法需要把握的几个重大问题”主题授课记忆犹新。“他既讲理论又讲案例，既讲问题又讲对策，既讲规范又讲特色，娓娓道来、深入浅出，打开了我对地方立法的认识之窗。”此后，盛运江总是积极参与宿迁各项地方立法工作。

长期在省人大常委会法工委、省人大法制委工作的王腊生不仅对立法研究非常深入，还拥有丰富的立法实践经验，是省内相关领域知名专家，他应邀为宿迁市人大常委会第6期代表“大讲堂”作专题授课其精彩授课赢得代表们阵阵掌声。

依托代表“大讲堂”，常委会定期邀请省人大常委会相关工作机构和省人大工作理论研究会、省农村经济学会相关领导专家以及全省优秀人大代表、人大工作者来宿授课，为提升人大工作质效和代表履职能力“传经送宝”。

专家的专业授课提高了大家助力发展本领。以全方位参与地方立法为例，在市人大常委会2022—2026年立法规划项目“大征集”活动中，全市五级人大代表共有7515人参与、占比高达97.8%，示范带动8.5万群众参与征集活动，创造了全国人大系统立法工作公众参与率的最高纪录。

“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动以来，全市五级人大代表紧盯“促进经济回升向好”、市域治理体系现代化等重点深入开展调研，形成高质量调研报告105篇；踊跃投身“四化同步·改革有我”主题活动，先后围绕“中国酒都建设”“江苏生态大公园建设”“乡村振兴”建言1.2万余条，得到市委高度肯定和人民群众充分认可。

在市人大常委会召开的“乡村振兴”献策会上，市人大代表、宿城区金康源生态农业专业合作社理事长马腾积极发言，提出推进农业产业“全链式”发展，赢得了“满堂彩”。“一次次参加代表‘大讲堂’，不断从专家那里获得启发的同时，持续从优秀代表的履职故事中获取养分。”马腾说。

专家之外，常委会在市内着重选取来自经济、法治、民生等领域的专业代表和扎根基层的一线代表作为主讲人，在代表“大讲堂”交流学习体会，分享心路历程，讲述履职故事，激励代表找准服务中心大局的切入点和发力点，在经济发展、社会建设、民主法治等领域各展所长。

为放大代表“大讲堂”作用，常委会还组织代表结合自身优势特长，深入田间地头、乡村农户、工厂车间等开展宣讲活动，运用大众化、接地气的语言传播党的创新理论和路线方针政策，当好党和政府联系人民群众的桥梁。

“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动以来，479名在宿全国、省人大代表和市人大代表全部参加过代表“大讲堂”，实现“全覆盖”；县、乡人大代表参与率均超过75%，覆盖面仍在持续扩大。

怎么讲——

活动常态化，确保见实效

“代表‘大讲堂’形式很丰富、很灵活，包括‘沉浸式’听讲座、‘互动式’作研讨、‘体验式’看现场，兼顾我们的时间安排，更确保取得实效。”用一个字来概括评价常态化举办的代表“大讲堂”，来自企业的省人大代表张超稍加思索后说，“实！”

如何确保“见实效”？市人大常委会在“怎么讲”上下功夫、想办法，每年制定计划并列入市人大常委会工作要点，创新形式、丰富载体，推动活动融入日常、抓在经常。

“实”在安排上，体现“三结合”，即与市人大常委会会议、代表集中培训、代表小组活动统筹谋划，实现市人大常委会会议专题讲、学习培训集中讲、代表小组常态讲。

“我们已经在市人大常委会会议召开前，围绕‘制造业企业自主创新能力建设’‘国有资产管理’‘医疗卫生服务体系建设’等专业性较强的议题，邀请相关领域专家或者代表开展专题授课。”据市人大常委会副秘书长、办公室主任沈思保介绍，这样的安排不仅减少代表专门奔波之苦，还提高了相关议题审议的专业水平。

各代表小组依托五级人大代表协同履职活动室常态开展“大讲堂”活动，并根据小组特点选取优秀资源开展代表巡讲、送教下乡。学习实践活动以来，30个代表小组围绕习近平总书记重要讲话和对江苏工作重要指示精神开展巡讲活动100余场次，将党的好声音传递到千家万户。

“实”在形式上，讲求“三拓展”，即代表“大讲堂”不拘泥于传统课堂模式，将研讨交流作为有效抓手，每期安排5—10名代表交流心得，在思维碰撞中深化认识、获取真知；将实地考察作为必要环节，组织代表到重大项目现场、乡村振兴一线、新时代人大工作实践阵地等观摩学习，推动理论和实践深度融合。

将信息赋能作为有益补充，把讲堂内容同步上传至数字人大、宿迁人大微信公众号等平台。“能现场参与自然好，实在条件不允许，我们也可以随时随地观看视频学习。”市人大代表、洋河销售公司南京事业部总经理李刚为此竖起大拇指。

“实”在质量上，注重“三跟进”，即代表“大讲堂”举办前组织召开代表座谈会，就时间安排、教学模式等收集意见建议，保证活动科学合理、契合需求；期间鼓励代表根据学习收获和工作实际撰写调研报告并集中评选，结果纳入履职积分，引导代表养成调查研究好习惯；结束后组织讲学质量测评，按照优秀、良好、一般三个等次进行评价，真正让代表有压力更有动力。

人大代表一肩扛着党和政府重托，一肩担着人民所思所想所愿所盼，是全过程人民民主的关键一链、重要一环。宿迁市人大常委会紧扣代表担当作为这一目标，以代表“大讲堂”为切入点、突破口，不断建立健全促进代表履职机制、平台载体，保障代表依法履职、充分履职，争当新时代“有为代表”，为现代化建设多作代表贡献。

来源： “江苏人大发布”微信公众号