一、“人大代表+人民法官”让矛盾就地解决

今年以来，潍坊市坊子区人大常委会探索设立“人大代表+人民法官”枫桥工作站，通过建立一站式服务机制，充分发挥人大代表联系选民和人民法官的专业优势，通过建立一站式服务机制，促进矛盾纠纷化解“法、理、情”有机结合，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，不断提升群众的获得感和满意度。

“进站坐诊”共同化解矛盾纠纷

“以前，人大代表在进站接待时，经常有群众反映涉法涉诉和邻里纠纷的问题，部分人大代表受法律知识所限，不能及时有效地帮助群众解疑释惑、化解纠纷。”坊子区人大监察和司法委主任委员李寿岩说。

区人大常委会多次组织到区法院、各街道（发展区）、村居、社区进行专题调研，共同探讨新时代如何更好地服务群众、提升群众满意度。经过深入调研和探讨，区人大常委会在全区24个代表联络站设立了“人大代表+人民法官”枫桥工作站。

在每月选民接待日，人大代表和人民法官共同“进站坐诊”，人大代表侧重于倾听群众呼声、了解社情民意，解决群众诉求；人民法官侧重于为群众提供矛盾纠纷调处、法律政策咨询、普法知识宣传等，实现人大代表和人民法官优势互补，共同为群众解难题、办实事，让“枫桥经验”在新时代持续焕发光彩。

“码上就办”创新基层社会治理

为方便群众联系人大代表和人民法官，区人大常委会依托“坊子人大数字管理平台”，为人大代表和派驻人民法官设立联系群众“民情码”，并在枫桥工作站显要位置公开，真正架起联系服务群众的“连心桥”，实现联系群众“全时段、零距离”。

“现在找人大代表反映问题方便多了，‘一键’就能解忧。”九龙街道杨庄村村民杨某说。今年初，杨某因琐事与同村刘某发生口角，被刘某打伤住院，两方因医药费争执不下。杨某来到街道枫桥工作站，通过“民情码”联系了区人大代表。在人大代表协调下，双方当事人、人民法官、村干部坐在一起，通过释法说理、耐心调解，双方达成和解。

“有事‘码上’说，我们马上办。”这是坊子区人大代表的履职承诺。在坊子区“人大代表+人民法官”枫桥工作站，群众通过微信扫一扫“民情码”，就能与人大代表实时互动、一对一交流。对于群众诉求，人大代表及时“接单”，遇到涉法涉诉问题，人大代表找人民法官帮忙，实现群众问题网上提报、及时化解。“人大代表+人民法官”联动调处，让矛盾化解多了一丝温暖的乡情，人民群众的获得感、幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“案例汇编”提供问题“最优解”

坊子区人大代表和人民法官将枫桥工作站日常接待处理的群众诉求和矛盾纠纷案件以及群众反映的热点难点问题，定期梳理分类、汇编成册，更好地解决群众诉求、化解矛盾纠纷。

“有了纠纷调处案例汇编，我们在遇到类似问题时，通过查阅相关案例，寻求‘最优解’，能更好地为群众及时答疑解惑，有效化解矛盾纠纷，也为下一步拓展矛盾纠纷调处思路提供参考。”坊子区法院一名新任员额法官说。

自“人大代表+人民法官”枫桥工作站设立以来，坊子区人大代表接待选民群众300多人次，收集群众意见建议100多条，排查化解群众矛盾纠纷30多起，起到良好社会效果，赢得群众一致好评。

二、多措并举激活街道人大工作“一池春水”

街道是联系服务群众的“神经末梢”。潍坊市坊子区人大常委会积极探索完善新时代街道人大工作的新思路、新办法，持续推动街道人大工委制度化、规范化建设，以优化街道人大工作“小环境”助力全过程人民民主“大格局”，形成了生动的“坊子实践”。

强化制度集成，人大工作有章有序 

制度是正常有序开展工作的保证。坊子区人大常委会坚持以制度完善为抓手，围绕推动街道（发展区）人大工委更好履行职责、发挥作用，积极开展工作制度探索和创新，形成制度性文件，有力提升工作实效性和长效性。

制定街道（发展区）人大工作委员会工作规则（试行），明确街道（发展区）人大工委的人员构成、性质定位、工作机制，从做好监督工作、发挥代表作用等11个方面对街道（发展区）人大工委职责进行了授权；制定完善街道（发展区）预算审查监督暂行办法等制度机制，补齐街道（发展区）预算审查监督的短板弱项，提高街道（发展区）人大工委预决算审查和监督的针对性、科学性；建立完善区人大常委会领导班子成员联系街道（发展区）人大工作以及街道（发展区）人大工作座谈会等制度，全面提升街道（发展区）人大工作整体水平。

各街道（发展区）人大工作委员会以“履职尽责、服务大局、争作表率”代表主题活动为统领，累计召开会议110多次，组织代表开展视察调研等活动160余次，提出意见建议700余条。

推进载体建设，代表履职有能有效

高标准搭建履职平台。打造2处市人大代表之家，设立24处代表联络站，建立“坊子人大数字管理平台”、代表联系选民“民情码”和微信群，实现代表联系选民群众“全时段”“零距离”。换届以来，累计接待选民群众8000余人次，帮助群众解决实际问题350余个。高质量建设学习平台。以线上线下相结合的方式进行专题辅导，发挥好连任代表的传帮带作用，全面开展“点单式”培训，切实提升人大代表的履职能力和水平。

换届以来，共举办代表履职培训班2期、法制讲座6期、专题辅导3次、交流学习4次。高水平打造协同平台。探索开展“人大+检察”联动监督，增强人大监督工作的刚性和实效；推进“人大代表+人民法官”枫桥工作站建设，发挥代表与法官专业特长，形成优势互补，凝聚源头解纷工作合力。

各街道（发展区）人大工委紧紧围绕全区发展大局和街道（发展区）党工委的中心工作，聚焦群众所思所盼，根据授权依法依规行使监督职责，发挥职能作用。突出重点提升视察调研针对性。紧扣乡村振兴、民事实事项目、人居环境整治等重点工作，精心组织人大代表开展视察调研活动160余次，提出意见建议1000多条，有力助推了辖区经济社会发展。围绕中心增强会议审议实效性。街道（发展区）人大工委定期召开辖区全体人大代表会议、工作委员会会议，听取街道（发展区）年度工作报告、专项工作报告，讨论研究重大问题，提出意见建议。两年来，累计召开会议110多次，提出意见建议700余条，其中对300多条有价值的意见建议进行研究办理。紧盯难点强化人大监督有效性。各街道（发展区）人大工委对办理难度大、社会关注度高的重点建议，加强跟踪督办，形成监督闭环，确保事事有结果、件件有回音，解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题。

加强模式创新，促进人大工作有抓手有力度

高点站位，充分认识街道人大工作在基层治理中的重要作用，坚持问题导向，先行先试，在7个街道（发展区）设立了人大工作委员会并同时挂牌。精准定位，街道（发展区）人大工作委员会作为区人大常委会的派出工作机构，接受区人大常委会和街道（发展区）党工委的领导，并根据区人大常委会的授权，履行各项职责。要素到位，选优配强街道人大工作队伍，专项列支工作经费，做到有人干事、有钱办事。

此外，设立24处代表联络站、“坊子人大数字管理平台”、代表联系选民“民情码”和微信群、专业代表小组等平台载体，进一步激发了基层人大工作活力。

近年来，通过线上线下平台，共接待选民群众8000多人次，帮助群众解决实际问题350多个。坊子区街道人大工作的创新性实践和取得的成效，得到了市人大常委会的高度评价和充分肯定，8月2日全市街道人大工作规范化建设现场推进会议在坊子区召开。

三、人大代表票决制：以“民声”定“民生” 让“实事”成“好事”

潍坊市坊子区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索实施民生实事项目人大代表票决制，着力纾解群众急难愁盼，以生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵。

群众“出卷”，由“将就”变“讲究”

“我们小区交房半年多了，一直都是临时用电，十分不便。我在微信公众号看到区政府公开征集2023年民生实事建议项目的公告，便提报了临时用电改造的建议。”

“我母亲81岁了，行动不便，每天中午我还要回家给她做饭，要是有个助老食堂就好了。”

……

“群众需要什么，我们就干什么”。近年来，潍坊市坊子区坚持民有所呼、我有所应，广泛征集社会各界意见建议，确保民生实事项目更加顺应民意、贴合民心、贴近实际。一方面，区政府利用报纸、网络等媒体平台，面向社会发布关于征集民生实事建议项目的公告。另一方面，区人大常委会以深入开展代表主题活动为抓手，依托联系联络站、人大数字管理平台等，广泛听取选民群众的意见建议。

通过多方面的“海选”，最终梳理筛选出群众受益面广、急盼解决的民生实事候选项目13件。1月份，区十九届人大二次会议上，经全体代表投票表决，确定坊子区2023年民生实事项目10件。

“人大代表票决民生实事项目，实现了政府决策由‘为民作主’变为‘由民作主’，人大代表的履职定位从‘旁观者’转变为‘参与者’，充分体现了人民当家作主，是全过程人民民主的具体实践。”坊子区人大常委会主要负责同志介绍。

政府“答卷”，由“自选”变“必选”

“经过群众提报、代表票决出的民生实事项目接地气、贴民心，涵盖了人民群众生活的方方面面。我们将全力组织实施好这10件民生实事项目，不断提升群众的获得感和满意度。”坊子区政府负责同志表示。

人代会后，区政府及时分解目标任务，明确责任分工、时间节点和工作要求，并组织相关部门具体抓好落实。区政府主要负责同志定期召开会议，调度项目实施情况；经常深入项目一线督促指导，协调解决问题，确保项目按期完成。区政府分管负责同志及相关部门紧盯目标任务，对标时间节点，扎实推进民生实事项目落实，确保向全区人民交出一份满意的答卷。

人大“阅卷”，由“单一”变“多元”

民生实事项目并非一“决”了之。民生实事项目是否真正惠及群众，必须发挥好人大作用，实施全过程全方位的监督，给项目上紧“进度条”、按下“加速键”。

区人大常委会将10件民生实事项目的实施列入常委会年度监督计划，制定并通过《关于对区政府民生实事项目开展专项监督的实施方案》，成立6个由区人大各专门委员会牵头的监督小组。6个监督小组每季度对所监督项目进行一次专题调研，通过实地察看、听取汇报等方式，了解掌握项目实施情况，助推项目有序实施。区人大常委会第三季度召开会议听取审议民生实事项目实施情况的报告，第四季度组织视察组对民生实事项目完成情况进行集中视察。同时，各街道（发展区）人大工作委员会组织辖区人大代表，通过调研、视察等方式对辖区内实施的民生实事项目进行同步监督，督促有关单位落实责任，确保项目按期完成。

通过区人大常委会的一系列监督“组合拳”，区政府及有关部门加快推进民生实事项目实施，取得了明显效果。截至目前，10件民生实事项目已完成7件，其余3件正在推进中。

“白沙河的健身步道修好以后，我们跑步遛弯可方便了，塑胶的步道也不伤膝盖。”

“我们小区已经用上了正式电，再也不用担心临时用电的困扰了。”

……

“以‘民声’定‘民生’、让‘实事’成‘好事’，是开展民生实事项目人大代表票决制工作的初衷，也是全过程人民民主的本质要求。”坊子区人大常委会主要负责同志说，“下一步，我们将组织开展民生实事项目完成情况满意度测评，由全体人大代表‘阅卷’‘打分’，让‘为民作主’变为‘由民作主’的‘种子’真正‘开花结果’。”（谭寿敬 薛明军）

来源： 中国人大网