七月骄阳下，汽车沿着岳池县西板镇金子沟村的道路缓缓行驶，映入眼帘的是一片片绿汪汪的稻田，生机勃勃，长势喜人。刚忙完玉米的夏收，路边的村民们却还在不顾疲惫、兴高采烈地忙碌着，只见大家将玉米秸秆打捆，整齐地堆码在沿线公路两旁，等着统一收购。原来，这是该镇人大对解决“秸秆禁烧”这个痛点的一个药方——“以购代烧”。目前，已在全镇推广，有效解决了全镇秸秆焚烧老大难问题。

　　把脉：群众的痛点在哪里

　　“以前秸秆农村用来做饭烧水，新时代老百姓的生活好了，家家户户都用天然气，没人用柴火煮饭了，大量秸秆无处可去，因此，‘偷着烧’的现象屡禁不止。”镇人大主席袁红梅对记者说。

　　但是，为防止污染大气，保护生态环境，根据《大气污染防治法》要求，禁止露天焚烧秸秆。并且大量秸秆的焚烧带来空气污染、火灾、交通事故等一系列问题，对农村群众的生产和生活产生较大影响。“秸秆禁烧必须下大力气、下真功夫去解决”，袁红梅说。

　　如何解决生态保护和老百姓实际困难之间的矛盾，欲开“良方”，必须先“把脉”，找准其中的难点和痛点。

　　早在2023年春节前后，西板镇人大主席团就制定了《关于开展秸秆禁烧工作面临的困境和脱困建议专题调研工作方案》，全镇人大代表深入群众家中，积极宣讲党和国家的政策，认真倾听群众的心声，详细记录群众的意见建议。

　　“怎么办嘛，这么多，烂又烂不了，烧又不让烧”“我们也不想烧呀，又热又熏人”“若要我们不烧，政府就得想办法统一处理”……这是当时老百姓讲得最多的几句话。

　　开方：人大下足“绣花功夫”

　　调研结束后，镇人大组织全镇人大代表，结合平常工作和前期走村入户调研情况，综合群众的意见智慧，发挥自身的资源优势，寻找解决“秸秆禁烧”问题的办法，由各代表小组收集汇总意见，然后再召开座谈会，商讨切实可行的办法。

　　“我们金子沟村有很好的养殖条件，可以引进养殖业主收购秸秆，既可以解决焚烧问题，还可以变废为宝”“可以统一运送到普安镇的垃圾焚烧厂”……大家积极踊跃发表意见。

　　“变废为宝”是最理想的秸秆利用方式。经过座谈商讨，大家确定先去有经验的地方进行学习，由镇农业服务中心牵头，各村民委员会协调，“走出去”多方联系养殖大户商量合作，努力寻找秸秆利用的良方。

　　疗效：“天青水蓝”又增收

　　“功夫不负有心人”。最终，在镇党委的领导下，镇人大成功建议引入大型养牛场回购秸秆，与各村村民签订《秸秆购销意向协议》，由村民将秸秆打捆运送到公路旁，养殖场按油菜秸秆0.2元每斤、玉米秸秆0.07元每斤的价格，沿公路沿线收购，拉回养殖场粉碎后储存作青饲料喂养肉牛。

　　目前，全镇已引进和达成与养殖户合作6个事项，一年来已回收秸秆80余吨，覆盖全镇80%以上的村。

　　岳池县人大常委会主任邓林说：“这项工作充分说明人大在用心为民办实事，真正践行‘人民选我当代表，我当代表为人民’的诺言，人大的药方起到了多重疗效。一方面，秸秆有了去处，村民不再露天焚烧秸秆，防止了污染空气；另一方面，养殖场以较低价格获得上等青贮饲料；再一个，村民获得了销售秸秆收入，在促进改善空气环境质量的同时提高秸秆综合利用效率，实现了环境保护和经济效益双赢。”

　　“现在对了，包谷杆给我们拉起走了，我们又可以挣点钱。”

　　“以前烧起来都是黑烟子，现在好咯，不麻烦，又环保。”路边忙碌的群众露出了真诚的笑意，像七月的阳光一样灿烂明媚。

　　下一步，西板镇人大建议，还要围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，结合乡镇地域实际，充分尊重农民意愿，科学分流秸秆，逐渐总结出一套自己的秸秆“禁烧宝典”。

来源： “四川人大”微信公众号