党的二十届三中全会提出，强化人大预算决算审查监督。宜宾市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，坚持人大视角、法治思维，注重科技赋能、提质增效，不断加强对政府全口径预算审查和全过程监管，持续提高“国家账本”透明度和财政资金使用效益，为宜宾经济社会高质量发展作出积极贡献。

突出“三个聚焦”，切实把准预算审查监督的着力重点

聚焦支出预算和政策拓展改革开展监督。在强化总预算审查上，关注收支总量和结构变化、税收质量、预决算差异以及一般性支出的压减、部门项目资金使用绩效等情况，确保收支预算的主要安排符合政策精神，重点支出和重大投资项目预算安排科学、合理。在强化支出预算审查上，关注国家重大战略任务财力保障要求，选取部分重点内容，针对性开展审查监督。如2024年审查预算编制时，在144.06亿元专项资金中选取乡村振兴、生态环保等重点专项资金进行审查，促进全市财政资金支出效率进一步提升。

聚焦产业高质量发展开展监督。围绕助推四大主导产业高质量发展，对白酒、动力电池、光伏和数字经济产业发展情况开展视察调研、听取审议专项报告，提出加快政策兑付等意见建议。围绕助推第三产业高质量发展，调研夜间经济、商圈发展、文旅融合发展、促消费稳增长等情况，提出出台相关扶持政策等意见建议。

聚焦民生福祉持续改善开展监督。推动稳步提升民生保障水平，全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。围绕筑牢长江上游生态屏障、教育卫生事业高质量发展、解决“一老一小”问题、实现更加充分更高质量就业创业等开展监督，促进惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

把好“三个环节”，不断提升预算审查监督的工作质效

“三次审查”提升预算编制科学性。强化预先审查，2024年通过预先审查共发现55个问题，提出59条意见建议。强化初步审查，市人大财经委形成初步审查意见，印发财政部门研究处理。强化大会审查，力求以通俗易懂的方式帮助代表读懂预算、审好预算，汇总形成预算审查结果报告。

“三级联动”提升预算执行规范性。扎实做好市本级预算执行监督，连续三年向市级部门发出“一对一”监督预警工作提示函共计61份。加强对县（区）人大工作指导，制定《宜宾市人大预算审查监督工作指南》，推进乡镇人大预算审查监督规范化建设。

“三端严控”提升预算绩效有效性。联席会审做好前端管控，围绕绩效目标的合理性、完整性、规范性提出会审意见。联网监督做细中端监控，充分运用预算联网系统，实施预算执行与绩效运行“双监控”管理，实时监控部门（单位）预算执行情况。联合问效做实末端评价，采取“联合抽评+第三方机构评价+绩效审计+目标考核”的方式，对市级部门和重点项目开展绩效评价，强化绩效问题整改和结果运用，提高财政资金使用效益。

强化“三项支撑”，持续夯实预算审查监督的工作基础

强化制度支撑。先后制发关于提高人大财经预算监督质效、进一步加强预算联网监督工作的意见，制定预算审查监督工作指南、预算联网监督实施办法、审计查出问题整改情况满意度测评办法、财经审查监督咨询专家库管理办法等20余项制度，筑牢依法监督屏障。

强化人才支撑。在原有常委会经济预算工委的基础上，依法设立市人民代表大会财政经济委员会，选拔懂财经、审计或直接从事经济活动的人大代表充实到专委会。建立市县两级人大预算联网监督中心（信息服务中心），建立预算审查联系代表工作机制，选聘财经审查监督咨询专家。

强化科技支撑。利用“互联网+”和大数据技术，高质量建好市县两级人大预算联网监督系统，有序推进系统向基层拓展。依托预算联网监督系统，逐步实现从预算编制、执行到决算，从当年数据、历史数据到未来发展趋势，进行跨周期、跨年度的纵深分析研判，为开展实时性、全过程预算审查监督提供有力支撑。 

通讯员 田耕 《中国人大》全媒体记者 张宝山 来源： 《中国人大》杂志2024年第20期