稻香袭人处，最是鱼米乡。

金秋时节，在一马平川的苏北平原、盐阜大地，820多万亩秋粮丰收在即，无人驾驶的大型收割机忙碌作业，这里正在进行着一场秋收的盛宴。盐城是全国农业大市、产粮大市，今年上半年，盐城夏粮生产实现面积、单产、总产“三增”，总产达52.48亿斤；如今占全年粮食总产六成以上的秋粮正陆续收割归仓，为盐城连续十年粮食总产超140亿斤打下坚实基础。

粮食生产连年丰收，离不开盐城人大充分发挥监督职能、依法护航粮食安全的履职实践。近年来，盐城人大牢记“国之大者”，依法保障粮食安全，用一亩亩的增产、一季季的丰收和一程程的奋斗，书写了新时代保障粮食安全的“人大答卷”。

牢记大国“粮”策，扛起使命担当

盐阜大地披“绿”生“金”

“《中华人民共和国粮食安全保障法》坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，严格落实‘藏粮于地’、深入实施‘藏粮于技’，首次在法律中明确‘树立大食物观’……”今年6月1日，《粮食安全保障法》正式施行，盐城市人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，第一时间组织围绕《粮食安全保障法》开展学习和普法宣传活动，推动粮食安全思想入脑入心。

民为国基，谷为民命。盐城着力打造东部沿海大粮仓，确保粮食总产量保持在140亿斤以上，为全国粮食安全作贡献。盐城人大围绕中心服务大局，始终把保障粮食安全作为“头等大事”，聚焦端稳端牢“手中粮”，坚持靶向发力，依法履职尽责。如今，依法为粮食安全“勇挑大梁”已成为全市共识，依法保障粮食安全的法治氛围更加浓厚。

“粮食安全一头连着国家战略，一头连着百姓生活，保障粮食安全的‘发条’必须拧得紧而又紧。粮食安全保障法的实施，对我们种粮户来说，是大事、好事。”来自盐城市阜宁县郭墅镇的种粮大户周铁说，“天帮忙、人努力，对我们种粮人来说，今年是近年来比较好的年景，稻麦长得好、产量高，国家又出台了法律，让我们种粮农户有信心多种粮，更下决心要种好粮。”

自《粮食安全保障法》实施以来，盐城人大迅速组织全市各级人大代表进行学习培训，扎实推进该法学习贯彻工作走深走实。全国人大代表、建湖县“新农人”鲁曼在认真学习《中华人民共和国粮食安全保障法》后，她深有感触地说：“总书记对粮食安全念兹在兹，我作为人大代表，更要带领老百姓多种粮、种好粮，以实际行动履行好守护粮食安全的重大责任。”

让监督“长牙齿”，持之以恒守好“粮仓”

“把脉、问诊、开方，坚持粮食安全法律法规普法宣传与执法检查相结合……”粮食安全保障法明确了一系列监管制度和处罚措施，体现了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。如何让法律制度的“牙齿”更加有力地“咬合”？盐城人大以推动《粮食安全保障法》实施为抓手，依法开展粮食安全执法检查。

“这块耕地的质量等级是第几等？”“高标准农田如何加强管护利用？”“资金投入如何保障？”围绕夯实粮食安全“耕基”，盐城人大执法检查组在建湖县高标准农田建设现场与当地群众交谈。“耕地是粮食生产的命根子，落实藏粮于地、藏粮于技战略，关键是保护好耕地、提高耕地质量。”盐城市人大常委会委员吴红明建议，“要以‘长牙齿’的硬措施，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。”

为扛起守护粮食安全的人大担当，盐城人大连续四年将粮食安全作为重点监督项目，紧盯现代种业发展和耕地保护“两个要害”、“水利、科技、政策”三个保障、“产购储加销”五个环节，持之以恒监督推进，全方位筑牢粮食安全防线。

2021年5月，盐城市人大组织开展种子“一法一条例”执法检查。

2022年7月，盐城市九届人大常委会第四次会议专题审议市政府关于耕地保护和高标准农田建设情况，监督耕地“非粮化”、“非农化”政策措施落实情况。

2022年10月，盐城市人大开展《江苏省粮食流通条例执法检查》，依法推进粮食安全责任制落实。

2023年5月，盐城市人大专题听取市政府粮食及重要农产品稳产保供工作汇报。

2024年6月，市人大常委会重点督办粮食安全重点代表建议，并开展为期3个月的《粮食安全保障法》执法检查，推动粮食法律法规普法宣传与执法检查同步推进……

在盐城市人大持续推动下，盐城市政府制定《种业振兴三年行动方案》，2023年盐城市现代种业全产业链产值超200亿元、列江苏省第一；累计建成高标准农田1029万亩，建设规模居全省前列。同时，通过加快农业科技、农机装备创新和推广应用，全方位提高粮食综合产能，盐阜大地披“绿”生“金”，千里沃野奏响“丰收曲”。

聚焦“急难愁盼”，让“金点子”化作“金钥匙”

“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、‘蓝色粮仓’。”在盐城市九届人大四次会议上，盐城市人大代表杨晨围绕稳控粮食安全提出建议。在市人代会期间全体人大代表在讨论《盐城市乡村振兴促进工作报告》时，大食物观、粮食安全、农业新质生产力等成为“热搜”话题。盐城人大将关于粮食安全等方面的建议，连同打造现代化农业强市的议案，作为重点项目并案督办。

在依法开展粮食安全专项监督的同时，盐城人大注重发挥代表作用助力粮食安全。“这个建议办理过程中有哪些困难，需要我们协调哪些部门？”针对重点代表议案推进情况，盐城人大与提建议代表面对面交流，详细询问了办理细节；同时，依法行使重大事项决定权，作出《关于加快建设现代化农业强市的决定》。在人大持续推动下，市政府扎实推进海上“蓝色粮仓”建设，盐城市滨海县陶湾海洋牧场入选第八批国家级海洋牧场示范区名单，江苏唯一。

“建议建立粮食安全利益补偿机制并落实到位”“建议通过立法制止浪费粮食行为”……盐城市人大常委会结合开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动和“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，鼓励各级人大代表为保障粮食安全建言献策。针对农民群众对粮食市场行情难把握、家庭储粮损耗大等问题，盐城人大督促推动建立由专业合作社主导的“粮食银行”，农户将粮食以协议价存储在“粮食银行”统一保管、销售，高于协议价的增值部分实行“四六”分成，农户得大头；若低于协议价，仍按协议价与农户结算，为粮农送上“定心丸”。针对农资价格上涨、种粮成本增加等问题，盐城人大推动组建粮食生产农资保供联盟，采取团购大单锁定价格、统一配供压降费用。目前，全市农药集中采购覆盖率统一配供达到236万亩，服务规模全省第一，降低农本5%以上。

粮食丰，仓廪实，黄海之滨稻浪翻滚，农业强、农村美、农民富的“新时代鱼米之乡”盐城画卷正在徐徐铺展。下一步，盐城人大将持续聚焦粮食安全，依法履职作为，为“中国饭碗”装得更满、端得更稳、成色更足作出更多贡献。

来源： 盐城人大网