党的群众路线教育实践活动进入“整改落实、建章立制”环节以来，市人大常委会领导班子认真贯彻落实习近平总书记对整改工作提出的“坚持高标准、严要求，确保教育实践活动达到既定目的，取得让人民群众满意的成效”重要指示精神，认真落实省委、市委有关要求，切实抓好整改和建章立制工作，以务实作为推动教育实践活动取得实效。

　　一、拉单子、建台账，着力推进整改工作

　　进入整改落实阶段以来，市人大常委会领导班子在前两个环节立行立改的基础上，落实“一学三促四抓”和“一学习二联系三结合四重点五成效”的要求，明确指导思想和工作原则，以增强宗旨意识、提高履职能力、提升工作水平、加强作风建设、强化廉洁自律为目标，拉单子、建台账，精心制订整改方案和专项整治方案。在立行立改、专项整治、近中期整改、远期整改4大方面42项具体任务上着力，明确目标要求、整改进度、责任人和责任单位，确保整改工作落到实处。截至目前，市人大常委会领导班子整改任务已完成38项，正在整改、预计在2014年12月底完成的4项。针对学习意识和学习自觉性不够强，学风不够端正，学习制度坚持得不够好的问题，健全完善学习制度，保证学习制度化、经常化。目前已组织常委会党组、市人大机关集中学习26次，举行专题报告会2次，并拟于近期举办市三届人大代表第三期培训班，邀请有关专家学者讲授代表法和监督法的相关内容，进一步提高代表依法履职能力。针对主任接待代表日制度落实不到位的问题，坚持和完善市人大常委会主任和副主任接待代表日制度，从代表所提建议或代表预约接待内容中选定议题，认真制订接待方案，整理督办接待纪要，探索建立接待代表日工作情况年底向常委会报告制度，目前，已接待代表7人（次），进一步密切了与代表的联系。针对邀请代表参加市人大组织的视察、调研、执法检查活动范围不够广泛问题，在组织活动时，邀请熟悉情况和相关专业的代表参加，适当扩大代表的参与面，注重吸收基层代表参加。目前，已邀请56名人大代表参加了市人大常委会组织的活动并取得良好效果。针对有的领导干部认为到人大工作是最后一站，存在“船到码头车到站”的退坡思想问题，市三届人大常委会第十三次会议上，李洪民同志就围绕学习弘扬焦裕禄精神，作了《站位全局，依法履职，积极推进周口崛起、富民强市》专题辅导报告，组织机关党员干部逐人签订“学习焦裕禄精神、做为民务实清廉好干部承诺书”，进一步强化了市人大常委会组成人员和机关工作人员的政治意识和宗旨意识，增强了为人民履职尽责的责任感和使命感。针对有的领导干部下基层少，到联系点少，深入调研不够问题，深入开展“三联系三促进”活动，坚持常委会领导联系2个基层单位，至少每月联系1次；常委会组成人员和机关党员干部分别联系2名基层代表、2名基层群众，至少每季度联系1次。几个月来，已先后联系代表和群众360余（人）次，更好地促进了干部素质提升、机关作风转变和工作措施落实。

　　二、从严从实，着力抓好专项整治

　　市人大常委会领导班子高度重视专项整治工作，纳入重要议事日程，结合人大实际，坚持从严从实、领导带头、开门整改、常态长效的原则，以钉钉子的精神，对涉及人大的14项专项整治工作进行逐项整改。专项整治文山会海问题，对市人大及其常委会各类会议统筹谋划，合理安排会期和议程，严格控制会议数量和规模，能合并召开的会议合并召开，能通过发文组织实施的工作不再开会部署。坚持少而精的原则，严格控制和精简发文数量和文件篇幅，精简市人大常委会和机关公文文种，简报信息类文种只保留《周口市人大常委会公报》和《周口人大工作》，严格控制人代会简报编发数量和篇幅。专项整治节假日期间公款铺张浪费问题，严格执行《党政机关厉行节俭反对浪费条例》，严格落实市委、市政府关于严格控制节日庆典活动的有关规定，严禁节假日期间用公款搞节庆、联谊、聚会、庆典等活动，取得了明显成效。专项整治在组织人大代表视察、调研、执法检查等活动时，存在重形式、走过场、“走马观花”问题，在确定议题时，围绕常委会工作要点，科学安排活动内容，确保主题明确、重点突出。从组织形式、跟踪问效方面，坚持实地察看零距离接触基层和群众，多到困难和矛盾集中、群众反映强烈的地方和单位；召开座谈讨论以了解情况、听取意见和建议为主，真正把问题了解清楚、研究透彻；把开展活动与常委会听取和审议专项工作报告、开展专题询问等监督方式有机结合，形成有针对性和可操作性的审议意见，并督促抓好落实，确保取得实效。8月份，市人大常委会组织3个视察组深入到8个县市区，对全市2014年“双十五”工程建设情况逐项进行了视察。市三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府关于“双十五”工程建设情况的报告，肯定成绩，指出问题，分析原因，研究对策，提出意见和建议，并督促市政府及有关部门抓好落实，切实增强了监督工作实效。专项整治对人大常委会组成人员和人大机关少数同志有请假较多、无故缺席会议问题，落实《市人大常委会进一步加强自身建设的意见》、《市人大常委会及机关会议制度》和《关于对市人大常委会会议有关事项进行规范的意见》，整顿人大常委会及人大机关作风，严格执行请销假制度，实行重要会议出缺情况通报制度，严肃人大常委会及人大机关会议、活动纪律。

　　三、建章立制，着力巩固教育实践活动成果

　　常委会领导班子按照体现群众意愿、切实改进作风、提升工作效率的要求，加快形成几个行得通、管得住、用得好的长效机制。注重强化学习宣传和执行力度的督促检查，以规范的运作保障人大工作与时俱进。一是健全完善议事制度。制定《关于市人大常委会会议和主任会议听取审议有关报告的意见》，对听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、审议人事任免事项等进一步规范和完善，切实增强审议质量和监督实效。二是健全完善代表工作制度。在代表中深入开展“五带头三联系一满意”活动，制定《关于进一步密切市人大代表与人民群众联系发挥代表主体作用的若干意见》，进一步密切代表与人民群众联系，发挥代表主体作用。三是健全完善信访工作制度。在现有信访工作制度的基础上，建立《市人大常委会领导信访接待日制度》，对常委会主任、副主任、秘书长接访的时间、方式、流程提出明确要求。制度建立以来，已接待群众来信来访80余人（次），化解矛盾纠纷53起（次）。制定《市人大常委会领导牵头督办重点信访件的意见》，筛选21件重要信访案件由常委会领导牵头重点督办，认真办理群众来信来访，努力为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定。四是健全完善作风纪律要求。改进视察工作，制定《市人大常委会关于组织人大代表集中视察、专题调研、执法检查活动作风纪律要求》，进一步规范视察、调研、执法检查活动，提升了代表闭会期间依法履职的自觉性和主动性。五是健全完善机关管理制度。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》及市委实施意见，制定《市人大常委会机关严格控制“三公”经费支出的规定》，对公务接待、公车运行、财务管理等方面提出严格要求，并抓好落实，以制度完善促进作风转变。

　　作风建设是一项长期而艰巨的任务。在今后的工作中，我们将把开展教育实践活动与深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神紧密结合起来，与实现周口崛起方略人大依法履职、务实作为紧密结合起来，敬终如始，善做善成，以改革的精神、务实的作风，深入抓好整改落实，不断巩固活动成果，提升人大工作水平，努力把市人大及其常委会的工作做得更好、更加出彩，为实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

（2014年9月23日）