（2013年10月29日）
市人大常委会主任 李洪民

各位委员、各位同志：

　　市三届人大常委会第九次会议在常委会组成人员的共同努力下，全部议程进行完毕，圆满完成了各项任务。下面，我就会议议程审议的情况和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神讲一些意见。

　　一、会议审议情况的简要总结

　　会议听取审议了市商务局局长闫淑娟作的周口市招商引资工作报告。常委会组成人员审议认为，两年来，面对复杂多变的国内外形势，市政府紧紧围绕“开放招商、扩大投资”这一工作重心，把开放招商作为加快发展的第一动力，持续开展“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，实施招商引资“一把手”工程，突出招商重点，创新招商方式，完善工作机制，加强目标管理，强化载体建设，全市招商引资规模不断扩大，领域不断拓宽，质量不断提升，综合带动作用不断增强，招商引资工作取得明显成效。委员们审议指出，目前，我市资源要素环境约束加剧，低成本劳动力等承接产业转移的传统优势逐步减弱；区域发展竞争日趋激烈，招商引资任务更加艰巨；招商引资和承接产业转移质量有待加强；产业招商、要素保障、政策落实等方面还存在一些亟待解决的问题。建议市政府及商务部门，继续把招商引资作为应对复杂局面和破解各种难题的综合性、关键性举措，作为加快发展的重要抓手，抢抓产业转移机遇，充分发挥我市市场、区位和人力资源等比较优势，以招商引资促进产业升级，推动跨越发展；突出招商重点，结合我市实际，围绕已确立的主导产业，做大做强，形成规模，形成气势；筛选一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引资项目进行重点突破，发挥龙头企业和重大项目的带动作用，形成招商引资雁阵效应；增强招商引资活动的针对性、目的性和实效性，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，跟踪落实，切实提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，巩固招商引资成果；加强招商引资载体建设，充分发挥产业集聚区筑巢引凤功能，积极承接发达地区链式转移和集中式产业转移，强力推进招商引资、项目建设、产业发展；加强项目管理，注重招商质量，提高招商实效；加快服务型政府建设，不断提高行政效能，优化投资环境，依法保障外来投资企业合法权益，营造亲商、重商、爱商、安商的社会氛围。

委员们审议指出，目前我市高标准粮田“百千万”工程建设仍存在投入资金不足，项目建设资金监管不到位，工程质量标准偏低，建设标准不统一，项目整合力度不大，项目后期管护能力不强等问题。建议市政府及发改委、财政和农业部门，要按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投入、主攻单产”的要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，切实抓好高标准粮田建设工作；科学规划，稳步实施，合理确定高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方的规模，建立台账，标注地块，落实到户；切实加大资金投入，创新投入体制，有效整合各类涉农资金，加强衔接，集中投入，合力推进，最大限度发挥资金使用效益；加快土地流转，发展适度规模经营，提高粮食生产组织化、规模化、专业化水平；尊重群众意愿，维护农民权益，积极稳妥推进高标准粮田区域内的农民向城镇和新型农村社区转移。

　　会议听取审议了市中级人民法院副院长张云周作的关于刑事审判工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，市中级人民法院坚持司法公正、为民司法，认真落实宽严相济刑事政策，不断创新刑事审判工作机制，充分发挥刑事审判职能作用，依法打击各种刑事犯罪，为维护我市社会和谐稳定，促进经济快速发展，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。委员们审议指出，当前我市刑事案件仍处于高发态势，人民法院刑事审判任务将更加繁重；人民群众对司法公正的关注程度和要求愈来愈高；刑事审判方式改革有待进一步深化，刑事案件办案质量有待进一步提高，刑事审判队伍建设有待进一步加强等。建议市中级人民法院，要牢固树立社会主义法治理念，坚持罪刑法定、罪刑相适应、适用法律一律平等的刑法原则，认真落实宽严相济刑事审判政策，依法严厉打击严重刑事犯罪；严格遵循法定诉讼程序，依法公正审理好每一起刑事案件，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，确保裁判经得起法律衡量、经得起社会评价、经得起历史检验；在确保审判质量的前提下，进一步提高办案效率，切实纠正和防止超期羁押、审限超时、久拖不决等问题；加强刑事审判队伍建设，提高刑事法官业务素质，严肃查处各类违法违纪行为，确保司法廉洁、公正司法。

　　会议听取审议了市人民检察院副检察长庞黎明作的关于刑事诉讼监督工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，全市检察机关坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，认真履行对立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等法律监督职责，为维护法律权威、促进司法公正作出了积极贡献。委员们审议指出，目前我市检察机关刑事诉讼法律监督职能作用发挥不够，与人民群众的期望和要求还有差距；工作中重配合、轻监督，一些错案和超期羁押等问题还没有得到依法纠正；不敢监督、不善监督、监督不到位、执法不规范，法律监督水平还有待提高。建议全市各级检察机关，要牢固树立社会主义法治理念，切实履行法律监督职能，对刑事案件从立案、侦查、审判、执行的各个环节进行法律监督；积极适应法制建设的新形势和人民群众的新要求，坚持指控犯罪与加强监督并举，完善监督机制，注重监督效果，不断提高法律监督能力；进一步加大刑事诉讼监督力度，围绕有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重、超期羁押等问题，认真落实宽严相济刑事政策，实现法律效果和社会效果的统一；正确处理协调配合与监督制约的关系，既要认真履行法律监督职责，又要加强与公安、人民法院的相互配合，既要敢于依法监督，又要讲求监督的方式方法，打击各种刑事犯罪；加强队伍建设，不断提升刑事诉讼监督水平。

　　会议听取审议了市人大常委会选工委主任高长青作的关于市三届人大三次会议代表建议办理情况的报告。市三届人大三次共收到市人大代表提出的建议125件。市政府及各承办单位高度重视代表建议办理工作，加强领导，完善机制，规范程序，创新方法，加强协调，及时答复，代表满意率达90%以上。审议指出，个别单位和领导对代表建议办理重视不够；一些建议办理质量不高，重答复、轻落实，突击办理的现象仍然存在；建议的办结率和落实率还有待提高。应当看到，“件件有着落，事事有回音”是对代表建议办理工作的基本要求。市政府及各承办单位要按照“提高质量、注重实效、讲求效率”的要求，进一步加强对代表建议办理的调查研究，认真制定方案，采取有效措施，扎扎实实解决问题，推动工作。市人大常委会选工委要创新工作思路，完善人大代表建议交办、落实、答复、考核机制，改进工作方式，及时交办，搞好催办、督办，不断提高代表建议办理的质量和水平。

　　会议根据省人大常委会通知和市委的提名建议，依法补选刘继标同志为河南省第十二届人民代表大会代表。会后，请办公室、选工委及时将补选情况上报省人大常委会。

　　会议根据市人大常委会主任会议、市人民检察院检察长禹星轸的提请，任命了市人大常委会机关支建伟等7名委室副主任、任免郭静等12名检察院法职人员。希望被任命的同志进一步增强法制意识，带头学法，自觉守法，依法行政，公正司法；进一步增强责任意识，认真履行职责，务实重干；进一步增强为民意识，认真倾听人民群众的意见和要求，密切联系人民群众；进一步增强廉政意识，严格要求，廉洁奉公；进一步增强人大意识，自觉接受人大和人民群众的监督。 

　　二、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力做好人大工作

　　一要深刻认识习近平总书记系列重要讲话精神的重大意义，把思想和行动统一到讲话精神上来。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。深入学习贯彻系列讲话精神，对于我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦，对于加快推动中原经济区建设，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会奋斗目标，具有重大而深远的意义。

　　全市各级人大常委会及人大机关要把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，认真学习、深刻领会、坚决贯彻，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。

　　二要深刻领会，准确把握习近平总书记系列重要讲话精神的丰富内涵。学习好、把握好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，是今后一个时期全党全国的重要政治任务。我们必须在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下工夫。

　　习近平总书记系列重要讲话思想深邃、内涵丰富，涉及治党治国治军各个方面，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的各个领域，是对党的十八大精神的深化和拓展，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是新一届党中央执政理念、治国方略、工作思路和信念意志的集中反映。必将在全党凝聚起强大的精神力量，鼓舞和激励全党全国各族人民为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　要深刻领会、准确把握毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的重大意义；要深刻领会、准确把握实现中华民族伟大复兴的“中国梦”；要深刻领会、准确把握改革开放是当代中国发展进步的活力之源；要深刻领会、准确把握发展是夯实实现中华民族伟大复兴“中国梦”的物质文化基础的根本途径；要深刻领会、准确把握坚持宗旨意识的实践要求；要深刻领会、准确把握依法治国基本方略；要深刻领会、准确把握党要管党、从严治党方针；要深刻领会、准确把握将反腐倡廉建设引向深入的极端重要性；要深刻领会、准确把握走和平发展道路的战略抉择；要深刻领会、准确把握贯穿系列讲话所体现的马克思主义唯物史观和辩证法。

　　三要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力做好人大工作。第一，要加强领导，精心组织。按照市委的统一部署和要求，全市各级人大常委会和人大机关要把学习贯彻讲话精神作为当前一个事关全局的重要政治任务，加强领导、精心组织，集中时间、集中精力，周密部署、科学安排，采取切实有效形式，深入开展各种学习活动。要原原本本、逐字逐句学习领会核心要义，真正做到学明白、想明白、讲明白、做明白，做到学习到位、谋划到位、运作到位、务实到位。全市各级人大常委会党组要充分发挥示范作用，把学习重要讲话精神作为近期学习的重要内容，系统学习并列出专题进行研讨，吃透讲话精神，更好地指导和推动全市人大系统的学习。市人大常委会机关党委要紧密结合人大机关实际，制定学习计划，精心组织实施，切实加强对学习的指导和督促检查，不断把学习引向深入。市人大常委会各委室要把学习重要讲话精神作为近期学习的重要内容，认真学习，吃透讲话精神。

　　第二，要搞好宣传，营造氛围。市人大常委会办公室、研究室要把学习宣传习近平总书记系列讲话精神作为当前人大宣传工作的首要任务。《周口人大》杂志和周口人大网站要开辟专栏、设置专题，组织有深度的宣传活动。大力宣传习近平总书记系列讲话的重大意义、重要论述，及时报道全市各级人大常委会、人大机关和各级人大代表学习贯彻讲话精神，加快富民强市新跨越的新举措、新成效、新经验、新典型。

　　第三，要领导带头，联系实际。主任会议组成人员和县处级领导干部要以身作则，带头学习，做持久学、深入学的表率。要组织开展形式多样的学习活动，发扬理论联系实际的马克思主义学风，密切联系周口实际，联系人大工作的实际，联系人大机关党员干部的思想实际，联系自身实际，学以致用、用以促学、学用相长，用讲话精神来武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。

　　第四，要以习近平总书记重要讲话精神为指导，扎实做好人大工作。习近平总书记就民主法制建设、依法治国提出了许多重要思想观点，他强调，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要维护社会主义法治的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐；在全社会弘扬法治精神，坚持依法治国和以德治国相结合。这些论述和观点体现了我们党依法治国的坚强决心，体现了中国特色社会主义的本质要求，是对社会主义法治理论的丰富和发展，也为我们做好新形势下的人大工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　要以习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，进一步理清人大工作思路，明确具体工作目标，提出推动改革发展的新思路新举措。要站位全局，服务大局，主动融入，依法履职，切实做好重大事项决定、监督、人事任免等工作，充分发挥代表作用，着力加强自身建设。要认真解决好工作中存在的突出问题，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效，不断提升依法履职的能力和水平。要务实重干，坚持实事求是，从实际出发，少说多做、说到做到、说好做好，从现在做起，从自己做起，从基层基础做起，从能够做的事做起，始终保持那么一种精神、一种韧劲、一种气势，恪尽职守、履职尽责，努力做好人大工作，为实现周口富民强市新跨越作出新的贡献。

　　现在已到10月底，今年还有两个多月的工作时间。各委室要按照今年市人大常委会工作要点和工作月程的安排，对这两个月的工作早作计划，早作安排，按时间节点，认真抓好落实，圆满完成今年的各项工作任务。同时，市人大常委会组成人员要站在全市发展大局和人大工作的全局，立足本职，搞好调查研究，结合群众路线教育实践活动和人大工作实际，认真谋划思考明年工作，对明年工作提出意见和建议，进一步开创全市人大工作新局面。