（2023年2月24日周口市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

为深入贯彻党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议精神，牢牢把握“四个机关”定位要求，落实“全过程人民民主”重大理念，更好履行宪法和法律赋予的职责，现就加强常委会自身建设提出如下意见。

一、强化政治建设，坚持党的全面领导

1.提升政治站位。牢牢把握人大机关的政治属性和政治定位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确政治方向。

2.强化思想引领。坚持“第一议题”制度，完善常委会党组专题学习和理论中心组学习、常委会专题讲座等制度载体，用好“学习强国”“河南省干部网络学院”等线上学习平台，常态化开展集体学习、交流研讨、专家辅导、专题培训、个人自学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.坚持党的领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全面落实重大事项向市委请示报告制度，及时向市委请示报告重要会议和立法、监督、重大事项决定等工作中的重大问题，并抓好贯彻落实。

二、强化效能建设，增强履职实效

4.提升业务素养。认真学习宪法、地方组织法、立法法、监督法等法律法规，提高运用法治思维和方式推动工作的能力。认真学习和遵守常委会各项议事规则，系统学习履行职责所必需的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识，夯实依法履职基础。坚持理论联系实际，紧密结合经济社会发展的重点问题和人大重点工作，加强政策研究和理性思考，切实把学习成果转化为履职实效。

5.服务中心大局。坚持市委工作重点就是人大工作中心的理念，自觉把人大工作放在全市工作大局中来谋划和推进。围绕“十大战略”三年行动计划确立的发展思路和目标任务，主动对接、主动推进，躬身入局、担当作为，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保人大工作始终与市委中心工作同心、同向、同力。

6.提高会议审议质量。常委会组成人员要依法行使权利和履行义务，按时出席常委会会议，紧紧围绕会议议题，深入开展会前调研，认真负责地进行讨论审议，充分发表意见建议，正确反映人民群众愿望和要求，集思广益，畅所欲言，形成具有针对性和建设性的审议意见。

7.高标准打造“周口人大数智化监督平台”。注重聚合科技智能、代表智慧、专家智囊合力，加快推进“周口人大数智化监督平台”系统建设、运行和管理，以数据支撑、让数字说话、靠数智监督，力求在人大信息化、智慧化建设上走在全省前列。

三、强化作风建设，维护良好形象

8.坚持以人民为中心的发展思想。坚持人民至上，自觉站在群众立场和角度看问题、想事情、作决策，问需于民、问计于民，保证人大各项工作充分体现人民群众的意愿和要求，推动解决人民群众“急难愁盼”问题。

9.深入践行全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。审议制定地方性法规，审查批准计划、预算，讨论决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题，都要通过调研、座谈、论证、咨询、听证等广泛征求和充分吸取各方面意见。完善基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点等平台和载体，最大限度吸纳民意、汇集民智。

10.不断深化拓展代表工作。坚持和完善“双联”工作机制，丰富“双联”内容和形式，提升代表履职平台、联络站（点）建设运行水平，拓宽代表参与立法、监督等工作的广度和深度。强化代表履职服务保障和监督管理，推动人大代表更好地履职尽责、担当使命。

11.完善工作考核评价与激励机制。落实常委会组成人员履职考核监督办法，健全组成人员履职档案。探索建立常委会机关、专门委员会工作考核评价体系，推动工作提质、服务提效、落实提速。

12.自觉接受人民监督。牢固树立国家权力机关对人民负责、受人民监督的意识，始终严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。增强常委会工作的公开性和透明度，以实际行动树立人大及其常委会的良好形象。

13.带头执行人大决议决定。自觉维护、模范遵守、带头执行市人大及其常委会作出的决议决定，把集体行使职权与个人负责有机统一起来，积极主动地围绕常委会工作计划和工作部署履行职责，保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。

四、强化机关建设，提升服务保障水平

14.履行全面从严治党主体责任。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，努力营造风清气正的良好政治生态。严肃党内政治生活，严格落实党员领导干部民主生活会和双重组织生活等制度，经常开展谈心谈话，推动管党治党政治责任进一步走深走实。

15.强化党建引领作用。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，把党建工作与业务工作同部署、同谋划、同推进、同落实。健全党建工作责任体系和工作链条，推进党组织标准化规范化建设。发挥基层党组织的功能和作用，以党建引领人大各项工作高质量发展。

16.改进工作作风。保持奋发进取的精神状态，深入基层、深入群众、深入实际，始终做到摸实情、出实招、求实效。力行开短会、发短文、讲短话。时间和参会人员相近的会议合并召开或接续召开；除常委会会议等重要会议外，其他会议严格控制在90分钟以内；从严控制文件篇幅，部署全面工作不超过5000字，部署专项工作或具体任务不超过3000字。除上级明确要求外，对上综合性报告（汇报）不超过5000字，专题性报告（汇报）不超过2500字。

17.充分发挥专门委员会作用。加强闭会期间对专门委员会的领导，推动各专门委员会发挥专业优势，协助常委会开展好各项工作。推动专门委员会之间、专门委员会与常委会工作机构之间的交流合作。

18.注重形成合力。加强与全国人大、省人大的联系，积极争取指导和支持。加强与市“一府一委两院”的沟通衔接，寓支持于监督之中，共同推进全市经济社会高质量发展和民主法治建设。坚持常委会领导联系县乡人大制度，支持县乡人大不断健全组织制度，完善运行机制，充实工作力量。加强与外地人大的联系和交流，推动全市人大工作再上新台阶。

19.加强干部队伍建设。注重加强对青年干部的教育培养，保持人大工作的旺盛活力。根据实际工作需要，进一步优化常委会、专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构。加强立法、监督智库建设，吸纳更多专家参与调研、论证等工作，提升人大工作专业化水平，汇聚人大工作合力。